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更加用心更重细节更高标准办好议案建议提案

时间:2018-05-31     新闻来源:方圆法治网    作者:梁利华     责任编辑:沈建华

张军强调,以前的成绩现在归零,要在以往的基础上,更加用心、更高标准、更重细节,以更加积极的态度主动作为。相关部门要加强检查督导,确保承办工作取得实效,赢得代表委员的满意

文/本刊记者梁利华

4月28日,最高检召开全国人大代表议案建议和全国政协提案交办会。今年最高检承办的议案、建议和提案共有173件,其中议案1件、建议125件、提案47件,这些议案建议和提案共涉及29个代表团的全国人大代表和农工党中央、民进中央、民盟中央、九三学社中央以及来自16个界别的40名全国政协委员。由最高检主办40件、独办14件、分办7件、协办100件、参阅12件。

近日,本刊记者就议案建议和提案涉及的内容以及具体交办情况采访了最高检办公厅相关负责人。

173件议案建议提案汇聚众智

“今年是换届后议案、建议和提案办理工作的第一年,代表委员提出的涉及检察机关和检察工作的议案、建议和提案相对往届人大、政协一次会议要多,表明新一届代表委员非常关心关注检察工作,积极为检察工作出谋划策。”这位负责人介绍说。

据负责人介绍,由最高检承办的173件议案、建议和提案主要涉及9个方面,涉及检察监督方面的44件,涉及司法改革方面的49件,涉及服务经济社会发展方面的24件,涉及服务和保障民生方面的12件,涉及基层基础、检察队伍与信息化建设的11件,涉及推进平安中国建设的8件,涉及完善立法、司法解释和修改有关法律的10件,涉及依法保障律师权利和法治宣传的6件,涉及其他检察工作的9件。

今年最高检承办议案、建议和提案主要有三个特点:

一是聚焦司法改革,尤其是高度关注公益诉讼改革。今年,代表委员提出关于司法改革方面的建议和提案数量最多,涉及司法责任制改革、公益诉讼改革、设立跨行政区划检察院、刑事案件认罪认罚制度、推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革等热点改革问题。

二是关注检察监督权的行使和完善。代表委员非常关心检察监督职能作用的发挥,就完善检察工作机制,强化法律监督职能提出了许多有针对性的建议,涉及加强检察机关派驻监管场所检察室建设与管理,依法行使好对法院的法律监督权,加大民事虚假诉讼惩治力度,加强检法配合解决执行难,完善控告申诉案件终结机制,强化检察机关在财产刑执行过程中的监督职能等。

三是关心民生和社会热点。代表委员紧紧围绕党和国家工作大局,特别是针对服务经济发展、保障和改善民生、促进一带一路建设等提出了具有建设性的建议。如加大打击非法金融活动、加强产权司法保护、加大对网络民间借贷和非法集资的查办力度等。

提高政治站位增强办理实效

交办会上,最高人民检察院党组书记、检察长张军强调,以更加负责的态度、更加扎实的作风、更加精准的服务,做好议案建议和提案办理工作,不断提升检察工作人民满意度。

要提高政治站位,切实增强做好议案建议和提案办理工作的责任感。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,贯彻落实党的十九大精神,要广纳群言、广集众智,进一步找准着力点和落脚点,努力答好新时代检察工作答卷。要本着对人民高度负责、对检察事业高度负责的态度,精心把议案建议和提案办好。要把办理过程作为回应民意的过程,更精准、更及时对接人民群众期盼和需求。

要坚持质量第一,进一步增强办理工作实效。要确保议案建议和提案办理质量,继续坚持“办理前联系、办理中沟通、办理后回访”的工作机制,让代表委员真真切切对办理结果感到满意。办理议案建议和提案也要转作风、改文风,提高答复意见的针对性,确保答复内容更加精准、务实。书面答复力戒形式主义,坚持开门见山、直奔主题,“一口咬到馅”。要始终坚持把解决问题、推动工作作为出发点和落脚点,通过议案建议和提案的办理,推动检察机关法律监督能力和水平进一步提升。

要加强精准化服务,进一步密切与代表委员的沟通联系。要细化措施,改变代表委员联络工作覆盖面还不够宽、方式方法较单一、工作开展不均衡等问题。代表委员来自各行各业,不同领域,关心的问题不尽相同,要努力在“精”“细”上下功夫,做到联系精准化。

张军强调,以前的成绩现在归零,要在以往的基础上,更加用心、更高标准、更重细节,以更加积极的态度主动作为。相关部门要加强检查督导,确保承办工作取得实效,赢得代表委员的满意。

办理工作的时间表和路线图

“目前,议案建议和提案已经分到各部门。严格落实主要领导、具体承办人分级责任制。”办公厅相关负责人说。

“分级责任制”即部门主要负责同志是第一责任人,不仅要对办理工作进行安排部署,协调解决问题,还要深度参与办理,把办理工作与部门业务工作紧密结合,听取办理工作汇报,结合本部门业务工作研究落实建议、提案的具体措施和工作计划。此外,在办理工程中,还要求部门分管负责人和相关处室负责具体办理人员要加强与代表委员的联系和沟通,深入研究把握建议提案的关切点,认真吸纳意见,把代表委员的关心支持转化为具体工作措施。

该负责人介绍,最高检对议案建议提案办理工作列出时间表。要求各部门要把办理工作列入年度工作计划,制定详细的工作方案,建立办理台账。办理工作方案和台账于5月4日前送办公厅。属于最高检协办和会同办理的,承办部门应于5月31日前办结,属于最高检独办、主办、分办的,要在6月30日前办结。同时,还要求各部门办理完成后要形成答复意见,答复意见书面稿及电子版送办公厅。因特殊情况不能如期办理完毕的,要在办理期限届满前向办公厅说明理由。特别需要强调的是,今年最高检承办了一项重要建议即“全面推进检察机关提起公益诉讼”。这项重点建议包含7件建议,也是最高检首次主办重点建议。



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