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公平正义亲历亲见

时间:2017-12-26     新闻来源:方圆法治网    作者:沈寅飞 倪建军     责任编辑:沈建华

检察机关心系百姓,把老百姓的利益放在第一位。无论是在辽宁还是在陕西,我都真切地感受到了检察机关为群众做好事、办实事,实践执法为民的理念

文/本刊记者沈寅飞 倪建军 图/周杨夏愚 党群

初秋的陕西树青草绿,艳阳当空。西安古城的空气中清新怡人的桂花香伴着微风轻轻袭来,似乎在迎接着远道而来的客人。9月12日至15日,最高人民检察院邀请来自辽宁的14位全国人大代表,到陕西省视察检察工作。

4天时间里,代表们对陕西省、市、县(区)三级检察院进行了走访、座谈,深入细致了解检察工作,风尘仆仆,马不停蹄,行程近千公里,相继辗转西安、渭南、延安三地。他们了解情况,倾听心声,建言法律监督,对视察的相关工作给予充分肯定,同时也留下了一条条宝贵意见建议,三秦大地洋溢着代表们对检察工作的殷殷之情。

一个模子中看到了规范与公正

“现在请连接到西安市雁塔区检察院办案工作区的实时画面。各位代表,现在展示的是我们与雁塔区检察院建立的视讯连线,画面上出现的是工作人员在向我们展示案卷和证据……”9月12日,在陕西省检察院的指挥中心,代表们现场观摩了远程办案系统的应用。这只是陕西检察机关信息化建设,在智慧办案、智慧管理、智慧服务等方面展现的一个剪影。目前,陕西省检察机关已经形成了覆盖全省三级检察院的检察内网和检察视频网。

“创新、务实、规范”,全国人大代表、抚顺市人大常委会原主任孟凌斌用六个字进行了概括,并对此表示赞赏。从陕西省检察院到西安市碑林区检察院,从富平县检察院到韩城市检察院,再从延川县检察院到延安市检察院,每到一处,孟凌斌和其他代表都会走进检察为民服务大厅、案件管理中心和办案工作区视察,询问办案工作中的具体细节。

“检务设施建设齐全,工作流程管理规范,每到一处用老百姓的话说,像一个模子倒出来的,这个工作确实做得好。”孟凌斌说,通过检察内网和检察视频网,全省检察机关的办案模式从线下全面过渡到网上,会议、培训等都能够在网上进行,大大节约了时间、精力,提高了办案效率。

有过十年企业管理经验的大连港集团有限公司董事长、党委副书记张乙明代表也有相同的感受,“我是搞企业出身,非常关注标准化建设和现代化建设。只有标准化,各项工作才能得到有效的落实。从陕西省各级检察院的服务大厅都能看到整齐划一的工作模式,虽然可能各个院在硬件设施上存在着一定差异,但是整体上可以看到他们在标准化和现代化程度上趋于一致,这一点难能可贵”。

今年刚刚补选为全国人大代表的丹东市农业科学院玉米研究所研究员王作英代表说:“第一次如此近距离地走进检察院,就体会到了如今的检察工作办案方法的信息化、办案程序的标准化,即使是犯罪嫌疑人也能在这里得到相应权利的保障。我相信在依法治国理念的不断深入贯彻中,这种公开、公正、规范的办案模式,一定会让人民群众能感受到看得见的正义”。

打击职务犯罪零容忍

9月13日,富平县检察院根据真实故事改编的一部预防职务犯罪宣传微电影《第一呼声》,感动了在场的不少代表。全国人大代表,丹东市燃气总公司振兴营业处检收班班长、检收员马宝贵观看过程中泪水就湿润了眼眶,他对片中遭受村长欺负的老人和孩子心生怜悯,也为检察机关主动履职、积极查办职务犯罪感动。“原来对检察机关了解得并不多,几天的视察和一部电影让检察人员的敬业精神和人性化服务给我留下了深刻印象。”

“没想到检察干警们在深入乡村办案时也会遇到各种危险,他们的工作确实不容易。”全国人大代表、辽宁华电铁岭发电有限公司电气分厂继电班班长马晓红如此评价。

坐在她旁边的铁岭市农业科学院研究员张艳代表同样为检察干警点赞,“他们在深入农村对专项扶贫资金进行法律监督时,坚持对打击职务犯罪零容忍,即使遇到了地痞流氓的骚扰威胁,但为了人民的利益毅然冲在最前面,真实生动地实践了全心全意为人民服务的检察宗旨”。

对于此类普法教育和宣传,全国人大代表、中国石油锦西石化公司机修车间车工王尚典一直关注,“检察机关通过开展法制宣传和警示教育,特别是通过查办职务犯罪案件给大家上了生动的一课。生活中,检察机关开展法治进校园等公益活动,让青少年尽早地了解到法律,知晓善恶。不仅对他们的成长是有益的,更能通过孩子们的法律知识传导,让他们的父母同样受到感染”。

这一天的视察中,“为民服务”、“打击职务犯罪”等成为了最闪亮的词汇。代表们在富平县检察院检察长接待室等具体工作场景,听取了该院通过畅通“信、访、网、电”的接访渠道,完善检察长接待日制度,坚持接访与下访、寻访相结合,着力解决控告难、举报难、申述难问题的情况。下午,在150公里之外的韩城市检察院,代表们也看到了该院坚持有腐必反,着力净化政治生态的作为。仅2017年上半年,该院就查办贪污贿赂犯罪案件10件25人,通过办案为国家挽回经济损失500余万元。

同一个话题,在全国人大代表、鞍山市中心医院党委书记罗进眼中却另有发现,在西安市碑林区检察院里,罗进向工作人员详细询问了行贿犯罪档案查询室工作流程。“原来一直对有些人需要开具无行贿犯罪证明有所听闻,但并不知道是在咱们检察院开具的。在医疗器械、医药领域,商业贿赂的情况一直客观存在,甚至已经形成了一种潜规则。目前一些大的医疗卫生招投标项目,需要企业的相关人员提供无行贿犯罪证明,这一制度能有效规范企业人员的行为,同时也促进了社会信用体系建设,从客观上增加了行贿人犯罪成本,也为医务人员‘不能腐’提供了条件。”

“全面推行公益诉讼很有必要”

当视察的车辆往返于西安古城墙内外,疾驰在沿黄公路上,穿梭在陕北的崇山峻岭之间,坐在车上的代表们欣赏着沿路山峦上和黄河边美丽的自然风光,有时候甚至忘记了舟车劳顿,但他们也在思考着如何让这些生态环境得到更好保护与维持的问题。

“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的这句话成为了代表们有感而发说得最多的一句话。

令人欣喜的是,一路上代表们听到了检察机关为此所做的努力。近两年来,在促进生态环境和耕地林地资源保护方面,陕西省检察机关积极履职,共督促行政机关挽回被损毁国有林地1822亩,复垦被损毁耕地1712亩;在促进水、大气和土壤污染防治方面,陕西检察机关督促行政机关清理被污染水域面积4888平方公里,累计促成关停、整治污染企业39家,促成清理违法堆放的各类生活垃圾16431吨。这些都是检察机关切实加强公益诉讼工作取得的成绩。

“检察机关开展公益诉讼以保护国家利益和公共利益为目标,是司法制度和诉讼制度的改革创新。”全国人大代表、丹东市朝鲜族中学党支部书记、校长尹清说,它首先体现的是检察机关积极作为,敢于向懒政怠政行为发挥法律监督职能的担当精神。其次是不断完善公益诉讼制度中,逐渐形成保护公益的强大合力和震慑力,也是促进当地可持续发展,服务经济大局的职能体现。当下,建议检察机关在全面开展公益诉讼的同时,做好公益诉讼的法制宣传工作。检察官更是要内强素质外塑形象,进一步提高队伍的整体水平,让人民群众切实感觉到公众利益有人在保护,感受到国家的这种力量。

辽阳市传染病医院院长杨艳代表由此回想起了自己年轻时候的情况,“那时候环境污染相对较少,因此产生的疾病也就相对较少,但是现在我们身边的不少地方生态环境遭到了破坏,饮用水卫生、食品质量、人的身体健康等都受到了威胁,这就需要检察机关通过公益诉讼来进一步促进生态环境保护。因此公益诉讼就显得很有必要性,检察机关不光是办理公益诉讼案件,还要从根源上制止破坏生态环境行为的发生,防止污染后果继续危害。

全国人大代表、北京金诚同达律师事务所沈阳分所高级合伙人、主任王屴则为检察机关更好地开展公益诉讼工作建言献策,“检察机关开展公益诉讼工作应当加强与律师、律协的配合协作。建议最高检研究一个可行方案,把一些案件比如专业性较强的环境公益诉讼案件,委托给专业律所或者律协中的专业委员会办理或者协助,他们做公益有积极性,经验比较足,有优势,效率高,效果好。”

忙并快乐着

本次视察的最后地点为革命圣地延安。爬过一段近一公里的连续上坡,在一片居民区的后面,才终于看到了延安市延川县检察院。9月14日,代表们一路北上,来到延川县检察院。在延川县检察院办公楼后面就是一座大山,上面有居民居住的窑洞和破旧的平房。代表们看到这些,不约而同地联想到了习近平总书记在延川县梁家河下乡插队时的情景,同时很多人的脑海中浮现出中国当代作家路遥长篇小说《平凡的世界》中描绘的场景,感慨颇多。

“老一辈革命家和习近平总书记艰苦奋斗、吃苦耐劳、为人民服务的革命精神,以及陕西的历史文化、风土人情深深地感染了我。”全国人大代表、阜新蒙古族自治县果树技术指导站教授研究员级高级农艺师冯艳玲说,正是在这样的氛围下,这里的检察机关展现着公正、透明、严谨、创新、务实的精神气息,是我们学习的榜样。

延川县地处陕西北部,这里是革命老区,当年延川为长征胜利做出重要贡献,但由于山大沟深,经济发展受到制约,成为了国家级贫困县。近年来,延川县检察院积极履行扶贫责任,落实向帮扶村选派了第一书记和驻村干部的特色工作。今年6月,按照再次精准识别的要求,7名院党组成员及部分干警自备饮食、休息在村,入村入户向贫困户沟通了解情况,宣讲国家惠农政策法规。上级院延安市检察院也始终把服务经济平稳健康发展作为第一要务,不断加大检察工作力度。部署开展整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项活动,依法查办挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫资金等职务犯罪。“将检察职能与当地情况紧密结合,检察机关服务地方经济发展,充分发挥检察职能,对向扶贫资金伸手的人员严肃追究法律责任,保障了中央扶贫资金落到实处。”孟凌斌在听取了汇报之后如是说。

全国人大代表、铁岭市昌图县亮中桥镇东兴村党总支书记吴艳良表示,“检察机关心系百姓,把老百姓的利益放在第一位。无论是在辽宁还是在陕西,我都真切地感受到了检察机关为群众做好事、办实事,实践执法为民的理念”。

9月15日上午,代表们在视察了延安市检察院后进行了座谈会,全国人大代表、东北财经大学党委书记都本伟作了长达近二十分钟的总结,“这是一次红色之旅、文化之旅、学习之旅”。都本伟代表指出,几天的视察,看到了陕西改革开放特别是十八大以来,在中国特色社会主义建设方面取得的成绩。特别是见证了陕西检察工作的显著成效:一是始终牢记党的宗旨意识;二是公益诉讼取得成功经验;三是民事行政检察工作取得新的成绩;四是职业素质能力得到显著提高;五是检察机关自觉接受人大监督,让代表们非常满意。

4天的视察行程很快就结束了,代表们对最高检组织全国人大代表异地视察检察工作这种形式给予了高度评价。全程陪同代表视察的最高检民事行政检察厅主要负责人说,此次行程安排充实紧凑,代表们多方位、多角度看到了检察机关的真实情况,零距离接触从最高检到基层院上百名检察人员,现场考察陕西三级检察院6个单位近30处办公办案场所,观看专题片、微电影,感受信息化应用,模拟检察官办案,听汇报,座谈交流,提问题,接受采访。代表们忙并快乐着。

“忙并快乐着!”其实,对于所有身负使命感、荣誉感的检察官们也都是如此。



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