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国际司法协助:检察官们的新挑战

时间:2017-12-26     新闻来源:方圆法治网    作者:徐小康     责任编辑:沈建华

没有法治就没有安全、稳定。我们处在一个全球化的时代,解决诸如恐怖主义问题、贪腐问题,互相协作是很重要的

文/本刊记者徐小康

9月11日至14日,第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会在北京举行。来自98个国家及地区的总检察长、司法部长、高级检察官、专家学者等500多名代表参加了此次年会。交流分享经验,共商法治建设和检察发展大计。

最高人民检察院是国际检察官联合会的创始会员,1999年在北京承办过第四届年会。今年是北京时隔18年后再次承办国际检察官联合会年会。此次年会无论从参会代表总数、国家数还是总检察长人数看,都是国际检察官联合会历史上最多的一次。

在为期4天的会议里,与会各国代表以“为公益服务的检察——变化社会中面临的机遇和挑战”为主题,交流分享了各自国家和地区检察机关服务公益的经验智慧,携手奏响了全球治理“交响曲”。

中国国家主席习近平在贺信中指出,检察官作为公共利益的代表,肩负着重要责任。本届国际检察官联合会年会以“为公益服务的检察”为主题,围绕建设平安、公正、和谐的法治社会,深入探讨检察官保护公益问题,对推动各国法治建设具有重要意义。希望各国检察官以本届会议为契机,分享保护公益、推动法治建设的经验,深化司法合作交流,共同为促进人类和平与发展的崇高事业做出新的贡献。

全国人大常委会委员长张德江出席开幕式并致辞,他指出,中国高度重视、积极参与、大力推动国际和区域司法合作。中方主张包容互鉴、合作共赢,相互支持、相互协助,积极构建更加信赖、更加务实、更加高效的国际司法合作系统。

数字时代的世界越来越小

最高人民检察院检察长曹建明在主持开幕式时表示,现代检察制度自诞生之日起,维护公共利益始终都是检察机关的核心使命。检察官既是法治秩序的建设者,又是公共利益的维护者。特别是随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,和平、发展、合作、共赢成为各国人民共同呼声,公共利益所涵盖的范围不断拓展。如何更好地发挥检察机关在法治建设进程中的独特作用,更加高效迅速地回应公众需求、服务公共利益,同心打造人类命运共同体,已成为各国检察机关需要共同面对的重大课题。

在国际检察官联合会内部,有着检察官打击犯罪的专门联络机制,如“检察官打击网络犯罪联络网(GPEN)”“检察官反恐网络(CTPN)”“反腐败、洗钱及追赃网络(NACP)”等。本次大会,与会代表就这些领域分享经验、深化合作,取得了丰富成果。

苏格兰检察院国际合作局引渡处处长大卫•詹姆斯•迪克逊告诉记者,近年来,跨国新型网络犯罪出现大幅上升趋势,犯罪的沟通和组织、洗钱等犯罪行为激增。目前一些国家之间已初步建立打击网络犯罪联络网,这有利于双方快速判明情况,采取有效措施,共同消除网络危害,维护网络安全。

“我们需要检察官反恐网络来互通有无,获得国际司法协助,共同打击国际恐怖组织。”文莱总检察长办公室主任检察官奥蒂拉•萨利赫表示,打击恐怖主义犯罪是一项艰巨的任务,各国检察机关应善于利用网络平台形成合力打击恐怖主义。她还表示,这几天的议题很有意义,收获了很多有价值的司法经验。

9月13日,大会展开了对“电子证据与司法协助”的专题讨论。福建省检察院检察长何泽中认为,是否建立、如何建立有关电子证据的国际司法协助机制,是本次大会的重要议题之一。不同国家要追求大数据时代惩罚犯罪的共同利益。各国检察机关一旦获得可靠有效的电子取证技术手段,获得立法支持后就应尽快用于司法办案和国际司法协助中。

“这几天,我们经常谈起网络犯罪、电子证据等问题,这些都是全球性问题。我与其他国家的检察官对此交流得很透彻、很愉快。”澳大利亚西澳大利亚州检察院检察官乔安妮•布茨表示,各国检察工作虽存在差异,但通过国际检察官交流网络,全世界检察官联合起来,保护公益的力量将会更强大。

“本次大会最成功之处还在于,全世界的检察官代表来到北京,共同跨越国别、法系差异,建立互信、全情投入,一起研讨如何共同追诉犯罪、保护社会公共利益。”南非检察官协会主席艾利维拉•杜•普罗伊在接受记者专访时表示,数字时代,世界越来越小,各国检察机关需要更多司法合作。

国际司法协助中的中国声音

中国国家主席习近平专门在贺信中指出,检察官作为公共利益的代表,肩负着重要责任。“中国检察机关是国家的法律监督机关,承担惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责,是保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。”习近平主席在贺信中简洁、鲜明地指出了中国检察机关的定位,这令各国代表对会议中的中国检察元素充满期待。

第二十二届国际检察官联合会年会的举办得到了中国政府的高度重视和大力支持。

国际刑警组织主席孟宏伟在致辞中表示,检察官和警察有着职业上最紧密的关系,是维护法治、打击犯罪的天然伙伴。当今世界不稳定、不确定因素日益突出,传统和非传统犯罪威胁相互交织。面对各种犯罪威胁和严峻挑战,没有哪一国能够独善其身,也没有哪一个组织可以包打天下。大家是一荣俱荣、一损俱损的安全命运共同体。政府、执法司法机关以及所有利益攸关方应该联合起来,结成最广泛的应对全球犯罪的统一战线。

事实上,作为东道主,中方代表频频发声,发言论点鲜明、涉及领域广阔,受到与会各国代表普遍关注。

服务国际型大都市,检察机关如何履职助推法治建设?北京市检察院检察长敬大力在大会上与大家分享了首善之区的检察秘诀。他特别介绍说,中心城区的检察机关,要全面加强专门化专业化建设,维护安全稳定;生态涵养区的检察机关,要突出公益诉讼职责,加强对生态环境和自然资源的保护,依法保障城市发展的蓝天绿水。

“城市功能越来越多,犯罪越来越复杂,民众的权益可能在不知不觉中受到侵犯,这时便需要让检察机关发挥积极保护作用。”澳大利亚西澳大利亚州检察院检察官乔安妮•布茨表示,检察机关可以联合地方政府,更直接参与到城市治理和公共利益保护中。

“应当进一步推进人工智能新技术在各国司法领域的深度应用,把现代科技与司法人员的创造力更好地结合起来,建设更加公平正义、美好的世界。”通过现场演示自主研发的语音同步录入技术,中国科大讯飞集团总裁刘庆峰的发言燃爆了全场。

“我们对中方在检察工作中大量运用大数据、网络科技非常感兴趣,希望可以从中方学到更多经验。”南非总检察长顾问马克•沃勒尔在接受记者专访时表示,中国检察官运用大数据存储技术在法庭上出示证据,这一尝试很超前。当前在全世界进行电子取证都非常困难,因为涉及保密需要,希望通过各种国际检察官合作网络,能克服这一困难、分享大数据成果。黄成宇也认为,中方这一经验处于世界领先地位,在向其他国家输出时,可以多和韩国检察机关加强合作。

埃及总检察长纳贝尔•阿穆德•萨迪克说道:“我们很高兴这次和中国检察机关签署了一个合作谅解备忘录,希望下一步能在电子证据审查方面多向中方学习,与中方增进互信、加强合作,更好地携手推进法治社会建设。”

加强环境保护、实现绿色发展,共同维护地球这个美好家园,是各个国家的共同使命。围绕这一话题,最高人民检察院副检察长张雪樵在大会上向与会人员介绍了中国政府致力于保护环境而在世界范围内首创的一项新型法律制度——检察机关提起公益诉讼制度,让与会代表深切感受到了中国检察机关为维护社会公众利益而付诸的努力。

土耳其总检察长穆罕默德•阿卡卡说:“中国推行公益诉讼制度,是非常有益的尝试,能够在很大程度上打击侵害公共利益的行为,这项工作有益的经验值得各国去了解、去借鉴。”

“我相信,中国检察机关推进法治政府建设是卓有成效的,发挥了十分重要的作用。比如公益诉讼,是从保护公众利益的角度出发的,虽然我了解不多,但我相信中国检察官都能依法追诉严重危害公共利益的行为。”比利时司法部高级副总检察长安德烈•范多伦认为,在世界各国,检察官都是维护国家长治久安的重要力量,检察官依法执业能反映出一个国家的法治水平。

国际反腐交流的新平台

在9月14日上午的第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会第四次也是最后一次全体会议上,与会代表用不同的语言,以“公共利益、廉洁性以及反腐败”为主题,交流分享了各国在保护公益、反贪反腐方面的检察智慧。在随后的特别专题会议上,继续以“反腐败、洗钱及追赃网络”为主题展开讨论。

“我来自荷兰,我时常能从我们本国媒体上看到有关中国打击腐败犯罪的报道,全世界都在关注中国对腐败问题采取的强力行动。”9月14日,国际检察官联合会秘书长汉•莫若接受采访时表示,腐败问题关系着一个社会稳定与否。“中国作为一个有影响力的大国,近年来推出一系列打击腐败犯罪的重要举措,对维护世界稳定意义重大,这些努力值得肯定。”

腐败问题是全球性的,需要全世界各国共同去面对,然而,不同国家的反贪反腐举措都会被打上不同社会政治文化的烙印。由于国情不同,腐败活动手段、形式范围和违法程度都不尽相同,反腐机制也不可能有统一的定式,如何在学习交流中吸收各国经验、去芜存菁成为一道值得认真思考的必答题。

汉•莫若认为,打击腐败犯罪需要各国通力合作。国际检察官联合会作为一个重要的国际非政府组织,将努力在各国的检察机关之间、检察官之间搭建交流合作的平台,共同打击腐败犯罪。

沙特总检察长沙特•穆阿杰布在会议发言中表示,有关反腐败国际公约的各缔约国应该设立一个中央机关,负责接收和执行司法互助请求,或者转交给相关机构执行。“当前,沙特阿拉伯王国已建立了司法协助请求常务委员会,负责与主管当局协调,落实各国有关刑事问题方面的司法协助请求,并致力于加强国际司法合作,简化和加快司法执行程序,同时进行信息交流和交换。打击贪腐犯罪需要在各国司法机关互信基础上共同合作,协同努力。”



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