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以新的发展理念推动教育向均衡优质迈进

时间:2018-09-14  来源:方圆法治网  作者:张海林 崔省美  责任编辑:沈建华

记者:张海林 通讯员:崔省美

“百年大计,教育为本”,教育事关千家万户,既是国计,又是民生。年末岁尾之时,榆林市教育局副局长贺靖接受了本刊记者的采访。

记者:贺局长您好,教育一直是广大市民广泛关注的民生问题。2017年是“十三五”关键之年,请您简要介绍一下榆林市教育事业发展的相关情况好吗?

贺靖:好的。今年,市教育局在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,主动适应经济社会发展新常态,落实立德树人根本任务,以“加快建设教育强市、基本实现教育现代化”为目标,以文化立校、质量强校、特色办校为引领,以提升质量和促进公平为重点,以“三项机制”和党的建设为保障,固基本、促改革、提质量,加快追赶超越,全面完成了各项工作任务。

记者:有关媒体报道,今年榆林市有6个县区通过国家义务教育发展评估认定,请具体谈谈有关情况。

贺靖:是的。今年,府谷、子洲等6个县区通过国家义务教育基本均衡县督导评估认定,横山区通过陕西省“双高双普”达标验收,按年度算今年完成创建任务最多。截至目前,全市12个县市区共建成义务教育均衡县11个、“双高双普”达标县区7个。2017年共落实资金3亿元,启动全面改薄和标准化建设项目188个。目前,全市共落实资金15亿元,启动标准化学校建设项目1515个,建成投用1297个,中小学办学条件得到历史性改善。加强教师校长交流轮岗,目前,全市参加交流轮岗的校长和教师分别达到60名和1374名,其中骨干教师有476人,占比达到33.1%,有力地促进了优质师资的均衡配置。深入实施学校发展共同体建设,全市共建成151个学校发展共同体,其中“一对一”共同体42个,“一对多”共同体109个,各县区普遍建立起名校+农村学校、名校+薄弱学校和名师+农村教师的教育孵化机制,基本实现农村义务教育学校全覆盖。

记者:今年在学前教育方面制订了哪些政策?

贺靖:今年,榆林市教育局制定并启动实施了第三期学前教育三年行动计划,规划在2017-2020年,全市新建和改扩建275所幼儿园,预计新增学位3.5万个,使公办园数量和公办在园幼儿数量都达到50%以上。年内启动57个幼儿园建设项目,进一步扩充了学前教育资源。目前全市学前三年毛入园率达98.3%。同时,加快示范性幼儿园创建步伐,建成2所省级示范园和12所市级一类园;加强普惠性民办园评估认定,出台《榆林市普惠性幼儿园认定及管理办法》,目前,全市普惠民办园达到390所,普惠率达到79%;加强民办幼儿园管理,制定《榆林市民办幼儿园管理办法》,联合公安、消防、药监等部门对民办园进行拉网式排查,取缔无证幼儿园5所,限期整改11所。大力开展幼儿园结对帮扶,与市外21所幼儿园结成帮扶对子,通过交流共享、示范引领,使被帮扶的21所幼儿园都实现了升级晋档。

记者:那么,在普通高中发展方面有什么举措?

贺靖:加快标准化普通高中创建步伐,落实资金2765万元,启动普通高中改造项目13个。研究制定《加快推进省级标准化普通高中创建实施方案》,建成省级标准化高中3所,同时,评估认定了市级标准化高中2所。召开全市高考备考推进会,确立了以提升高中整体质量为主线,实现二本上线整体提升4%、冲刺名校点上高位突破的2017年高考“一体两翼”的奋斗目标。完善高考评价方案,激发不同层次学校提升质量、办出特色。举办了“高考管理校校行”视导活动,组建高考专家指导团,通过查阅资料、推门听课、问卷调查、问题指导等形式对全市所有普通高中进行高考管理视导,提高了全市高中学校复习备考水平。2017年全市普通高考二本上线人数达到11426人,应届生和应往届二本上线率比去年分别提高了4个百分点,文理科600分以上考生比去年增加41人,增幅达到14.5%,全面实现了2017年高考“一体两翼”的奋斗目标。

记者:据了解,榆林教育信息化已走在全省前列,请您谈谈今年市教育局有什么大的举措。

贺靖:今年,按照“云、网、端”规划体系,第一层次是“云”建设,市教育局规划建设全市教育云平台,提供教育优质资源、全市教育教学管理、教育教学质量监测体系、教育教学安全监测等综合信息资源;第二层次是“网”建设,市直各学校建立校园数字网,推行智慧校园管理,实行校园管理“一卡通”;第三层次是“端”建设,建设智慧教育,把信息终端建在教室,最终实现“云网端”一体化,努力助推课堂教学改革的效益最大化。

记者:今年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》,请您谈谈有关教育综合改革方面的具体措施。

贺靖:我们在深入调研论证的基础上,形成了榆林教育正在由“有学上”向“上好学”转变、由普惠均衡向优质均衡转变、由改善硬件向软硬件整体推进转变的基本判断,初步搭建起了教育改革发展的“四梁八柱”,进入“全面施工”和“内部装修”阶段。形成了《关于进一步深化教育综合改革的意见》(征求意见稿),力求综合施策,突破教育体制机制瓶颈。在此基础上,起草了《榆林市教育目标管理办法》,努力实现单一模式向多元化转变、“掐尖式”培养向“培根式”转变、传统式培养向特色化转变,使每一所学校都有发展的目标,每一个学生都有终身发展方向、学业发展计划和升学发展目标,实现目标管理效能最大化。

在招生制度改革方面,2014年在全省率先实施阳光招生、均衡编班政策,小学和初中起始年级统一实行就近入学、统一编班、随机派位和均衡配置教师。全面深化中考招生制度改革,出台了《2017年高中招生录取方案》,重点将志愿填报形式由梯度志愿改为平行志愿,印发《榆林市2017年中考政策宣传手册》,召开中考改革新闻通气会,有效防止了高分滑档等问题的发生,实现了“平安招生”的目标。运用信息化管理手段,对招生计划、志愿填报和录取工作进行统筹管理,扩大自主招生比例,为普通高中区域共同发展奠定了基础。

在人事制度改革方面,照“分类实施、整体推进”的原则,在榆阳区和高新区开展了校长职级制改革试点工作。目前,高新区所有校长、榆阳区新建学校校长新任校长全部取消了行政级别,实行校长职级制。在试点县区取得试点经验基础上,即将出台《关于全面推行中小学校长职级制改革的实施意见》。启动教师工资绩效制改革,建立优教优酬利益导向机制,先在市直学校开始试点工作,取得经验后,全市推开,力争使绩效真正体现在教学管理、师德师风、教育质量等方面上来。制定出台乡村教师职称支持政策,对艰苦边远地区任教累计满15年且仍在艰苦边远地区任教的教师,在评聘职称时,可以提前使用该学校核定的相应岗位;城区学校交流到农村学校的教师,专业技术等级可高聘一级。积极探索教师退出机制,对因年龄、身体等原因不能坚持从教,实行自愿申请提前离岗政策,把空出的编制和岗位用来补充新教师,努力形成教师“能进能出”的新常态。

记者:今年精准扶贫、精准脱贫到了关键阶段,请问教育局在教育扶贫方面政策落实情况如何?

贺靖:今年,我们印发了《榆林市教育精准扶贫工作方案》和《榆林市教育脱贫攻坚工作整改方案》,编印了《榆林市教育扶贫工作资料汇编》。建立市、县、乡、村联动识别工作机制,全市共识别建档立卡贫困学生67602人。出台《关于加强义务教育控辍保学工作的实施意见》,严格落实控辍保学十项制度,确保无义务教育阶段辍学学生。实施困难学生资助政策,落实资助资金1.25亿元,惠及家庭经济困难学生14.25万人,其中建档立卡贫困户学生4.38万人。落实生源地信用助学贷款政策,发放贷款1.04亿元,惠及学生18410人。组织开展师生结对帮扶工作,全市4.8万名专任教师结对帮扶5.2万名建档立卡贫困学生。在全省率先建成教育精准扶贫管理信息平台,为教育系统精准资助、控辍保学搭建了信息查询和监测平台。



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