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襄阳襄州:创新人民监督员工作方法

时间:2018-06-28  来源:襄州检察  作者:   责任编辑:沈建华

为更加自觉接受人民监督员的监督,提高执法水平和办案质量,确保依法公正履行检察职责。湖北省襄阳市襄州区检察院采取多项措施,创新工作方法,进一步畅通人民监督员监督渠道,健全外部监督机制,以人民监督员工作深入开展推动检察工作全面发展。

1依托检务公开,确保人民监督员“知情权”。

深入推进检务公开,创新检务公开形式,及时将重大工作部署文件、简报、信息等及时向人民监督员发送,每半年通报一次检察工作情况,每季度通报一次执法办案工作进展情况,使人民监督员对执法办案工作开展情况有全方位了解;经常邀请人民监督员参加“检察开放日”、执法专项工作等重大检察活动,让他们实地走访、考查接待中心、办案工作区等办公办案场所,“零距离”感受检察机关的办案情况和执法要求,加深理解和认识,便于更好地行使监督职能,充分调动人民监督员开展监督、建言献策的积极性;制定了《襄州检察手机报管理办法》,明确了手机报的发送对象主要有:本辖区内的省市区人大代表、政协委员,人民监督员,区委、区人大、区政府、区政协及区委政法委相关领导等。每年平均编发《襄州检察手机报》十期以上,发送对象达5000人次,畅通人民监督员及社会各界了解检察工作的渠道。

2提升监督实效,确保人民监督员监督“监督权”。

积极开展人民监督员监督机制的探索。发挥人民监督员“局外人”社会信任度高的优势,促使人民监督员制度与案件公开听证相结合,邀请人民监督员共同与案件当事人进行座谈,共同参加案件回访、参加检务督查。邀请人民监督员参与案件质量评查、案件定期回访、申诉案件听证会、观摩案件公开审查(庭审)等活动,以开放的方式主动接受监督。推行“查听问评”四步监督工作法。要求案件监督做到“三个避免”,避免监督者过分迁就监督案件,搞无原则的照顾,避免办案人员只介绍案件事实,不阐述案件背景,避免外界干扰,不给绚私说情以干扰的空间。从而有效弥补人民监督员对执法办案监督渠道不畅的不足,扩大了监督范围,增强了监督实效。2016年以来,该院共提请人民监督员监督案件52件,人民监督员经评议和表决后,同意拟决定意见51件,不同意见1件。

3完善制度,探索监督办案新模式。

一是建章立制。为提高执法工作透明度和执法公信力,紧抓办案工作的“牛鼻子”,紧盯影响办案质量的关键和重点,为确保案件质量,着力规范办案工作过程中的“重要环节”,从案件受理到审查办理,从流程监控到案件管理,形成了较为系统化、科学化的规范制度,为提高案件质量打下了基础;二是不断强化对案件质量的控制,经常性地开展质量评查活动,从事前、事中、事后全程全方位加强对案件的管理,创新强化案件质量管理机制,先后制定了《办案部门提质防错十项规定》,《办案部门廉洁规范执法的十条硬性规定》,《公检法案件协商协调相关规定》和《办案部门质量监控员和廉洁执法员制度》等一系列机制,逐步形成了相互协调、严格审查、协同办案和质量监督的格局,促进业务部门的良性互动。三是制定了《人民监督员全面监督办案工作试行办法》。该办法就人民监督员对各业务部门进行监督时享有的权利以及承担义务进行了规定。目前,该院2018年已邀请人民监督员同步参与监督公诉案件庭审、案件讨论各2次。

4邀请人民监督员广泛参与检察工作,树立检察机关良好形象。

一是该院经常性邀请人民监督员广泛参与检察工作,专门邀请人民监督员到现场参加接待人民群众咨询,以发放征求意见函、参加“检察开放日”、“举报宣传周”等形式参加重大检察宣传活动,定期组织参观视察看守所、参观案件管理中心等,提出问题,及时纠正,增强检察机关司法办案透明度和司法公信力。二是定期召开人民监督员座谈会,扎实做好信息收集工作,了解社会大众对检察人员行为规范、执法办案活动情况的反应,及时进行整改。如今年该院根据上级院规范执法有关精神,出台了执法办案六项硬性规定,强调检察干警凡违反其中之一的,一律先停职后按有关纪律规定严肃处理。三是不定期书面征求人民监督员意见和建议,并把征求的意见和建议作为该院开展和改进检察工作的重要依据。通过邀请人民监督员参与,监督检察各项业务,不断加强与人民监督员的沟通联系,既保障人民监督员的监督权落到实处,又对检察工作良性发展起到积极的推动作用。今年以来该院邀请人民监督员参与“检察开放日”、“举报宣传周”等各类公开活动10次,有效提升了检察机关公开公正执法形象。



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