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走进中原“豫见”检察新气象

时间:2018-01-30  来源:人民监督  作者:豫检  责任编辑:沈建华

河南省检察工作干得风生水起,可以说既有路线图、又有施工表,是科学睿智的施工图,也是亮点闪烁的成绩单

文/通讯员豫检

11月20日,应最高人民检察院邀请,围绕检察机关大局服务经济社会发展、推进规范司法行为、深化司法体制改革等工作,12位来自北京、湖南团的全国人大代表赴河南进行为期5天的视察活动。

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检察官担任首席“服务官”

21日上午,代表们来到河南省检察院案管大厅,在检察工作人员的带领下,依次视察了案件受理分流监管区、律师阅卷区和案件信息公开区,通过触摸屏现场感受案件自助查询机的便捷。随后,代表们还视察了网络管理中心和荣誉室,实地感受信息化支撑下“互联网+检察”的现代高效和河南检察的光辉历程,并听取了河南省检察院负责人关于河南检察工作情况的汇报。

下午,代表们赴许昌对许昌市检察工作进行视察调研。许昌市检察院负责人重点汇报了全市司法体制改革情况,听取汇报后,代表们对许昌检察工作给予了高度评价,并对进一步改进检察工作提出了宝贵的意见和建议。座谈会结束后,代表们视察了国家生态文明城市建设,并前往河南瑞贝卡发制品股份有限公司,视察检察机关服务民营企业发展情况。

22日上午,带着浓浓的关怀,代表来到古都洛阳。下午3点,代表们来到市检察院的对外窗口“案管大厅”。在讲解员的引导下,代表们详细查看了案件信息公开系统,了解洛阳检察机关借助网络平台开展检务公开的情况。

在入额检察官绩效考评系统的展示窗口前,代表们纷纷驻足,多位代表十分关切地询问员额制改革之后,司法办案出现了哪些变化。听了案管处负责人介绍后,代表们纷纷竖起大拇指,为洛阳检察机关司法改革取得的成效点赞。

随后,代表们来到市院检察文化中心。“检察英模墙”展示着洛阳检察机关的“脊梁”——曾获得过国家级荣誉的检察机关模范人物的先进事迹。代表们久久凝望。

随后,代表一行来到位于涧西区的中信重工机械有限公司。这里是涧西区检察院预防职务犯罪检企共建单位,也是检察机关服务保障经济社会发展的重点对象。在中信重工焦裕禄事迹展览馆,代表们怀着凝重的心情,认真听取了焦裕禄事迹介绍,展览馆内响起来热烈的掌声。

23日上午,代表们一行来到郑州航空港经济综合实验区。这里是中原经济区的核心增长极和河南改革开放、转型升级的战略高地。为保障郑州航空港实验区经济发展,3年前,郑州市检察院成立郑州航空港经济综合实验区检察院。

代表们首先走进河南电子口岸服务中心,参观航空港实验区建设成果展并听取航空港实验区规划发展沙盘介绍。代表们了解到,郑州航空港区检察院构建了以“首席服务官”为桥梁,以监督行政审批权的行使为重点的非公企业项目建设服务体系。精心选择友嘉、合晶、啸譍等7个非公企业投资重点项目,由党组成员分别担任项目“首席服务官”,通过创新每日工作短信汇报等“四个一”工作法,靠前服务、推动项目落地。检察官的努力创造了项目建设令人振奋的“港区速度”。

“全世界每7部智能手机,就有1部产自郑州航空港。我们企业的飞速发展离不开检察机关的关心和厚爱!”在富士康公司智能终端生产线前,富士康科技集团相关负责人向代表们介绍了企业生产情况。代表们了解到,短短几年间,富士康公司吸引了30多万年轻的外来务工人员,用工高峰期,这里会有40多万年轻人在这里工作,涉企犯罪时有发生,给企业造成巨大损失。航空港区检察院从企业员工犯罪特点出发,开展多样、精准、生动的法制宣传教育,逐步在非公企业营造出遵纪守法、廉洁从业的优秀预防文化,使企业员工犯罪率逐年下降。

走出富士康的厂房,一抹清新的绿色深深吸引了代表们的目光,这里是富士康检察联络站。代表们一行对富士康检察联络站新开发的VR实景图兴趣盎然,纷纷拿出手机扫描二维码体验,并对航空港区检察院“互联网+检察”的工作新模式给出了高度评价,称之为“企业身边的检察院”。

23日下午,代表们视察了郑州市检察院案管大厅和涉案财物管理室。高效的服务,规范的管理,给代表们留下深刻印象。

河南检察工作风生水起

“河南检察工作的先进性、超前性已经走在国家前面。”湖南省安化县梅山文化园董事长张青娥代表表示。

“我是第一次到河南,真正脚踏实地进工厂,进企业,给我的印象特别深刻,感到很震撼。河南检察工作做得非常扎实、有效,河南检察人员积极向上、团结一致的精神状态让我特别感动。”湖南省张家界市人大常委会原主任朱国军代表说。

11月23日下午,在视察工作综合意见反馈会上,代表们倾心畅谈。

朱国军代表说:“这几天我们看到的检察院各有特点:到许昌,政通人和,案件管理非常规范;到洛阳,感受到焦裕禄精神在检察人员身上的体现;郑州航空港区检察联络站在工作方式上有创新,构建‘亲’‘清’关系,为经济发展保驾护航做得非常好。河南检察工作在很多方面已经是形成了全国检察系统的一个范本,特别是案件管理工作方面;借助现代化手段在规范办案上做了大量的工作,解决老百姓关心的疑点问题,热点问题。”

“河南省检察工作干得风生水起,可以说既有路线图、又有施工表,是科学睿智的施工图,也是亮点闪烁的成绩单。”北京市保安服务总公司海淀分公司副经理、首席国家安防设计评估高级技师朱良玉代表说。朱良玉代表表示,通过实地参观,对河南的检察院历史荣誉充满敬意,对案管大厅的高效便捷深有感触,切身感受到河南检察院的业务信息化、办案规范化、队伍专业化,深切感受到河南检察新气象,发自内心地为河南检察模式点赞。

“检察机关服务基层发展,在企业里建立相关的联络室,为企业经济发展保驾护航,也是河南检察工作的一个亮点和特点。如果把河南的经济发展和检察工作的发展放在一个层面来比较,我觉得这两者相得益彰,河南经济发展有检察机关的贡献,同时河南的经济发展也助推了检察工作的全面发展。”湖南省司法厅副厅长,民革湖南省委副主委傅莉娟代表说。傅莉娟代表还表示:“河南案管制度建设,规模化发展更到位,案管中心的建设非常规范、非常标准。涉案财物的信息化管理搞得很好,河南检察在推进司法体制改革,加强员额制管理、检察队伍的建设方面也是做得非常不错。”

对于河南省检察机关案管建设,中国国电集团公司湖南分公司总经理、党委副书记刘定军代表也表示肯定。“全面推进依法治国,河南检察机关做了大量的工作,在标准化建设、案管中心建设很标准,层次很高,这对司法公开、公信、公正起到很好的推广作用。”

“互联网+”为检察工作插上腾飞的翅膀。北京市农民专业合作社联合会会长,北京庞各庄乐平农产品产销有限公司董事长冯乐平代表说:“这次来到河南亲眼看到检察机关充分运用‘互联网+检察’等科技化手段开展工作,为河南检察机关围绕大局服务地方经济发展,促进社会和谐,为非公经济提供有力法治保障,现代高效的检察工作让我印象深刻。”

中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长刘德辉代表也称赞道:“河南省检察机关在服务经济社会发展、司法体制改革和案件管理机制改革等方面取得了显著成效,值得各地学习借鉴,也值得我们代表去宣传推介。”

湖南山河智能装备股份有限公司基础装备事业部市场部推广专员张晓庆代表说:“河南检察机关能够主动服务国企和非公企业的经济转型和经济发展,我们看到的富士康检察联络站,真正做到了‘谁执法、谁普法’”。

张晓庆代表还表示:“河南检察机关推动司法改革取得一定成效,让司法行为更加规范,司法公信力进一步加强。同时,也重视人文教育,每个检察院荣誉室的墙上,我都看到了具有焦裕禄精神的检察人员。”

对于河南检察队伍建设情况,多位代表都深有感触。

“通过这次来到河南学习调研,我们看到了一支高素质的检察队伍。”湖南省醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师黄小玲代表说。

湖南省岳阳市屈原管理区凤凰乡河泊潭村村委会主任杨莉代表说:“河南探索了一个又一个全国领先的检察模式。更重要的是检察人员的自我规范、自我约束,让我们感受到了司法的公平、公正、公开、公信。”

湖南江麓机电集团有限公司钣焊事业部电焊工屈胜代表说:“通过这次调研,与检察院零距离接触,让我认识到检察官工作的辛苦,确实值得全国学习。”

“加强廉政建设必须要保证政法干警必要的生活保障。通过这次视察了解到司改以后政法干警的工资待遇得到了提高和改善,河南在这方面做得很不错,我感到很欣慰。”中国科学院亚热带农业生态研究所所长、中国科学院亚热带农业生态过程重点实验室主任吴金水代表说。

尽快适应司改后过渡期

随着司法体制改革的全面深化,不断出现新情况新问题。代表们在视察中,认真了解,深入研究,准确把脉当前检察工作,并针对所发现问题提出建设性意见。

“检察队伍怎样尽快适应司法体制改革以后的过渡期。检察队伍怎样进一步提升,包括进、出机制。虽然现在有一些规定,但是真正把规定落实好,或者适应新的发展形势还是很有必要探索的。再就是一些新型犯罪,还有法律上的一些漏洞,怎样通过个案的方式能够为国家的立法提出一些建议、意见,同时也能解决新型犯罪方面的难题。检察机关怎样进一步与时俱进,创新,特别是公益诉讼,老百姓这方面要求也非常高,怎样把公益诉讼探索出一个从法律到程序,再到效果,都非常有效的办法。”朱国军代表提出一系列问题。

刘定军代表也认为,司法改革以后,反腐职能划转到国家监察委,检察机关是以什么样的形式展现在我们人民面前,这个问题需要思考。

如何解决这些问题,代表们也给出富有针对性的、切实可行的意见建议。

朱良玉代表说:“检察官资源配置不平均,有的地方存在着案多人少,员额检察官辅助人员配备不合理等问题,建议进一步探索员额比例动态调整和人员动态管理机制,在不通过员额检察官总量的前提下,根据各地的发展水平、人口规模、案件数量、现有编制等情况,建立横向和纵向的结合整体调控机制,形成不同地区、不同类型检察官员额的动态平衡,实现检察资源的优质配置,尤其是应当注意向基层倾斜,基层检察院往往存在着案多人少的情况。”

对于员额制检察官的管理机制问题,朱良玉代表建议:“进一步建立有效的员额检察员、检察官的审核和退出机制。员额制之后应注重细化检察官的业绩考评和履职情况,配合检察官的奖惩制度,不断增强检察官主体认同感和职业使命感,责任感和荣誉感。检察官办案责任制改革了过去案件承办人、部门负责人、检察长审批办案模式,赋予了员额检察官在职权范围内独立对案件做出决定的权利,并明确相应司法责任,独立办案但不能等同于不受监督,在进一步细化、明确检察官的权力清单的同时,需要构建检察体制内的上下监督,加大人大的监督,并设立律师、人民群众等有效的社会监督途径,强调责任的同时必须考虑员额检察官的待遇,虽然员额后检察官的工资待遇有了一定的提升,但其他相关待遇仍需要根据实际情况进一步完善。”

一些大型项目或者企业投入生产运营时,对周围环境和百姓生活造成污染与危害,老百姓很难靠自己的力量去提起诉讼。吴金水表示代表希望检察机关在支持公益诉讼方面进一步加大力度,同时呼吁在立法层面上,尽快出台一些规范性文件解决这些实际问题。

“要发挥检察机关在公益诉讼中的主体作用,以司法权督促行政权的依法履职。”傅莉娟代表说。

黄小玲代表建议检察机关加大对知识产权的保护力度,保护企业健康发展。

针对河南省情以及河南检察工作的特点,代表们提出有针对性的建议。

傅莉娟代表说:“检察机关能够立足服务大局、服务中心,给河南经济的发展营造良好的法治环境,为河南的经济社会发展保驾护航。在今后的工作中能够进一步加大力度,把工作做的更深、更细、更实。检察机关要把工作重心转到民行监督,要加大力度。希望公益诉讼工作也能够走在前面,特别是环境公益诉讼。加强以案释法的工作,全面落实谁执法、谁普法责任制。”

张晓庆代表建议河南检察机关可以在大数据平台这个方面再创新、再提高,如增加手机检务,可以在手机上立案、查询等。

河南是人口大省,也是农民工大省。张晓庆代表呼吁:“检察机关服务企业的同时,能够更加保障工人的权益,保障农民工的权益,主动为他们提供法律服务。”■



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