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司改试点 海南检察机关蹚出了一条路子

时间:2018-01-23  来源:人民监督  作者:梁利华  责任编辑:沈建华

通过视察,对检察工作由敬畏变为亲切。海南检察工作站位高,全面落实从严治党要求,维护公平正义,工作措施实,派驻检察室工作很有特色

文/本刊记者梁利华

为进一步加强与全国人大代表的直接联系,便于人大代表广泛、深入了解检察工作,10月9日至13日,最高人民检察院邀请13位天津、海南团部分全国人大代表,以“延伸检察监督触角,服务经济社会发展”为主题,对海南省检察工作进行视察。

代表们此行采取参观、实地走访、座谈交流等相结合的方式,重点考察海南检察机关在延伸检察监督触角,服务经济社会发展方面的作为,并深入一线就生态检察、司法体制改革以及派驻乡镇检察室建设等情况进行实地走访。

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感受海南特色检察

10月10日上午,代表们在海南省检察院观看了《海南检察这五年》《潮涌海之南——海南检察机关司法体制改革巡礼》《第十四次上海合作组织总检察长和2016年金砖国家总检察长会议花絮》等宣传片后,海南省检察院相关负责人介绍了海南检察工作情况。

10月10日,在海口市秀英区检察院派驻永兴检察室,代表们对检察室警示教育专栏、清风谈心亭、三农书屋、警示教育讲堂等表示肯定。代表们鼓励检察室的工作人员要继续努力工作,进一步方便群众诉求、化解矛盾纠纷、开展法律咨询和服务公益诉讼工作,实实在在为群众办几件实事。让大家耳目一新的是,该警示教育基地首次引入人工智能机器人开展解说工作。

10月11日至12日,视察团一行来到琼海,对琼海市检察院在延伸检察监督触角,服务保障琼海经济社会发展情况进行调研。

近年来,琼海市紧扣海南“科学发展、绿色崛起”和“坚定不移实施生态立省战略”部署,提出了“打造田园城市、构建幸福琼海”与建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市发展战略,致力打造生态文明城市,积极开展“三市一区”创建(巩卫)工作,取得显著成效。琼海市先后获得“国家卫生城市”和“全国文明城市”荣誉称号。

琼海市检察院主动融入地方经济社会发展,充分发挥派驻乡镇检察室优势,立足检察职能,多措并举,在强化法律监督、维护社会稳定、化解矛盾纠纷等方面发挥了积极的作用,切实为琼海经济社会发展提供有力的司法保障,多次得到市委相关领导的高度肯定和赞扬。

代表们纷纷表示,通过多接触多交流,真真切切地感受到近年来海南检察工作取得的成效和发展。此次调研活动有利于进一步加强检务公开,自觉接受人大代表监督,更好地履行检察职责。

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突破改革关键点

“司法改革试点,海南检察机关蹚出了一条路子,在十九大以前完成了司法体制改革的各项任务,走在了前列,给全国带了个好头,做出了很大的贡献,可以总结为‘两度两效’,即有力度、有速度、有效果、有效益。海南检察工作有思路、有想法、有机制,解决了司法实践中的很多问题。”天津市人大常委会委员,武警总队原党委书记、政治委员王献华代表说。

天津滨海柜台交易市场股份公司董事长孔晓艳代表认为:“海南检察机关率先啃下了司法体制改革这块硬骨头,司法体制改革涉及很多根本体制的变化,海南省检察机关积极探索,能够把每一个环节都做得细致,平稳,这是值得肯定和推广的。”

海南省各级检察院司法改革已经基本完成,司法人员分类管理、司法改革责任制、司法人员的职业保障、人财物的统一管理、内设机构的整合等改革工作都落实到位,为今后检察工作的升级打下了坚实的基础。民盟中央常委、天津市委会原副主委,天津农学院原院长邢克智代表表示:“海南省检察机关开拓创新,突破改革关键点,取得可借鉴的经验,充分反映出检察队伍素质比较高,业务能力比较强,检察工作确实取得了长足的进展,成绩非常显著。”

“政治意识高,维护核心,对党忠诚。”这是海南检察队伍给代表们留下的深刻印象。

孔晓艳代表说:“无论是省检察院还是地方各级检察院,能够出色完成党和人民交给的各项任务。始终把检察业务放在工作的核心,检察职能和司法职能发挥得非常突出,而且越来越专业,越来越体现了依法治国的理念。有一支很好的队伍,工作专业、敬业,于细微处见精神,到每一个地方,每一个处室,每一个工作的细节和环节都体现出这一支队伍有组织有纪律、工作踏实。”

“海南各级检察机关围绕中心、服务大局,为地方经济建设平稳发展保驾护航,自觉把检察工作融入地方中心工作当中去,充分发挥了打击、预防、监督、教育、保护的综合作用,为社会治安稳定和谐以及司法的公平正义,提供了强有力的司法保障和司法服务。”邢克智代表称赞海南检察机关服务大局取得实效。

邢克智代表还表示:“海南省检察机关强化对公安、法院等司法机关监督,不断完善监督机制,提高监督的能力,增强监督的实效,切实维护法律的权威,保证司法的公平正义,保证人民安居乐业。不断强化自身队伍建设,通过各种措施使得队伍素质不断提高,为提高监督能力,增强监督实效提供了人才的保证。”

给代表们留下深刻印象的还有海南生态检察。农工党中央委员、天津市委会原副主委包景岭代表表示:“海南省检察机关在检察工作与生态保护工作的结合上做了很多工作,让我很吃惊。近两年半在生态检察工作方面,做了很多工作,形成了一系列文件,汇编资料很全面,很有代表性,让我印象深刻。”

王献华代表也称赞说:“海南省检察院很有眼光,很有前瞻性和远见,生态检察工作抓得非常好。”

海南省保亭黎族苗族自治县南林乡罗葵村党总支部书记、村委会主任林美娟代表说:“海南省检察工作取得了长足发展,作为人大代表要继续支持并宣传检察工作。”

检察室工作特色鲜明

“海南检察工作特别突出海南特色,特别震撼的是我们的派驻乡镇检察室,让检察工作真正落地扎根。海南检察工作方法多样,延伸触角很深,总结了很多的实践经验,形成了一些制度和办法,这是和其他省市有区别的。希望高检院推广宣传海南检察工作的做法。”天津滨海柜台交易市场股份公司董事长孔晓艳代表对派驻检察室工作给予高度评价。

据悉,新时期派驻乡镇检察室建设,是2008年由海南检察机关首创并在全国推广的一项创新性工作。2012年7月以来,海南省检察机关紧紧围绕改革发展大局,持之以恒加强乡镇检察室建设。5年来,海南检察机关注重强化顶层设计,围绕中心服务大局,扎实开展基础性工作,突出抓好核心性工作,积极推进创新性工作,始终坚持从严管理,派驻乡镇检察室已经上升为海南检察工作的名片和品牌。

据统计,截至今年11月,海南省乡镇检察室共收集各类职务犯罪案件线索1262件,从中立案涉及594人,占同期全省立案总人数的33.75%。移送诉讼监督线索3107件,纠正诉讼活动违法行为2333件次,发出检察建议240份。参与化解各类矛盾纠纷1800余件,组织开展法治宣传活动3200余场次。

琼海市检察院三个派驻检察室——潭门海洋检察室、长坡检察室和中原检察室,在延续以往犯罪线索收集、矛盾纠纷化解、法律宣传教育等职能基础上,结合区域特点,积极创新,使派驻工作呈现新气象。2017年以来,琼海市检察院加强对该市文体局、食品药品监督局、畜牧局等4家单位的行政执法监督工作,该检察室充分发挥自身职能,积极配合院相关部门开展监督活动,工作效率较往年有很大提升。截至目前,该检察室共协助院诉讼监督局民行组开展行政执法监督工作4次,发现行政执法监督线索4件,协助本院发出4份检察建议书,有效督促了相关行政执法部门积极履职。

民盟中央常委、天津市委会原副主委,天津农学院原院长邢克智代表认为,海南检察院创立的派驻乡镇检察室,真正拉近了与群众的距离,拓展了群众诉求的渠道,化解了基层的矛盾,促进了农村的和谐稳定,切实推进了基层的民主法制建设。

王献华代表表示派驻乡镇检察室建设意义重大,巩固了党的执政地位、维护了基层社会稳定,保障了公平正义。

民建中央常委、天津中华职业教育社社务委员会主任委员欧成中代表表示:“通过视察,对检察工作由敬畏变为亲切。海南检察工作站位高,全面落实从严治党要求,维护公平正义,工作措施实,派驻检察室工作很有特色。”

天津市北辰区天穆镇天穆村原党委书记穆祥友代表说:“到海南以后发现很多检察工作亮点,特别是派驻乡镇检察室将触角延伸到乡镇值得我们学习。”

“派驻乡镇检察室工作拉近了与基层人民群众之间的距离,应当给予肯定并进行推广。”军事交通学院办公室参谋王娜代表说。天津国投津能发电有限公司总经理朱逢民代表也表示:“设立乡镇检察室的经验值得向全国推广,通过乡镇检察室进行警示教育有利于形成风清气正的环境。”

“群众对海南检察工作的满意度和认可度在逐年提升,希望检察机关认真总结司法体制改革中好的经验和做法,并复制给全国参考。”海南省民族宗教事务委员会主任吉明江代表说。

天津一商友谊股份有限公司纪委书记毛雁俊代表表示:“这次视察海南检察工作收获很大,海南检察工作亮点多,创新多,我们会继续关注检察工作,关注检察机关司法体制改革。”

对于派驻检察室的法律地位,多位代表建议尽快通过立法。

天津市政协常委、市政府原秘书长张志强代表建议:“人大代表要通过全国人民代表大会宣传派驻乡镇检察室做法,呼吁纳入国家立法。同时厘清检察机关的乡镇检察室与公安的派出所、司法局的司法所、乡镇的纪律检查之间的关系,把检察机关派驻乡镇检察室发挥的作用进行总结并推广宣传。”

包景岭代表希望检察院在今后的工作中更加深入地做好生态检察工作,并总结经验,进行推广。

天津一商友谊股份有限公司纪委书记毛雁俊代表表示关注派驻乡镇检察室建设,积极推动这项工作上升为国家立法。

吉明江代表认为,应把派驻乡镇检察室列入国家立法,列入《人民检察院组织法》修改的内容。同时要把海南司法体制改革的好经验好做法推广出去,不断创新检察工作的方式和手段,在创新中让群众得到更多的好处。■



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