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辽宁检察啃下司改“硬骨头”

时间:2018-01-23  来源:人民监督  作者:徐恩强  责任编辑:沈建华

司法责任制改革要求谁办案谁负责,按照农民的话说,就是“谁种地谁出苗”,权责利很清楚。辽宁省检察机关不仅按国家要求完成好了规定动作,并且在规定之外还有创新,改革取得的效果非常好

文/通讯员徐恩强

为了使人大代表更广泛、深入地了解检察工作,应最高人民检察院邀请,来自河北省代表团的15位全国人大代表,从9月19日至23日对辽宁省检察机关开展司法改革工作进行为期4天的视察。

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勇于担当司改闯新路

9月19日上午,代表们来到辽宁省检察院,相关负责人向代表们介绍了司法改革工作情况。

作为全国第三批司法体制改革试点省份,辽宁检察机关自2016年6月正式启动司法体制改革试点工作。

据介绍,辽宁省检察院全面推进四项重点改革取得阶段性成果:建立以中央批复的《辽宁省司法体制改革试点工作方案》为统领的制度框架体系;建立以员额制检察官为办案主体的检察人员分类管理体系;建立以新型检察权运行模式为核心的司法责任体系;建立并完善以内部制约为主外部监督为辅的监督制约体系;建立以职业保障、省以下人财物统管为基础的履职保障体系。

在辽宁省检察院视察期间,代表们先后视察了办案区、案件管理中心、院史展馆、法警训练场。

在辽宁省检察院视察结束后,代表们又深入丹东、大连两地检察机关视察、座谈,代表们对辽宁检察机关司法改革工作给予充分肯定。

通过4天的实地走访、交流座谈、观看专题片等,代表们对辽宁省检察工作有了深入了解。代表们认为辽宁省检察机关司法体制改革工作既符合中央决策部署,又紧密贴合自身实际,同时还有很多创新,改革的力度强、效果好,落地落实的亮点经验多;通过走访辽宁省院、大连市院办案工作区的侦查指挥室、讯问室和询问室,对检察机关利用科技手段规范办案、提升办案质量的情况有了深入了解,纷纷为检察机关公正司法和文明办案点赞;在参观辽宁省院、大连市院案件管理大厅时,对检察机关以信息化为依托强化内部监督的做法给予高度评价,希望检察机关继续持之以恒地实施科技强检战略;通过观看辽宁省院、人民检察博物馆大连分馆的检察宣传片,对我国检察制度的发展史有了更全面的认识,对检察机关恢复重建30年来发生的翻天覆地的变化和检察工作取得的显著成绩表示赞叹。

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司改成果接受检验

“来到辽宁几天来,感觉收获很大。通过检察工作的介绍,让我深刻感受到了辽宁省检察院和大连市检察院对司法体制改革的重视程度高、改革的力度强、改革力度大、改革的成效好,创造了很多好经验,值得全国检察系统学习。这几年检察机关工作取得的成绩越来越大,威望越来越高。”邯郸市人大副主任、九三学社省委副主委侯华梅代表说。

侯华梅代表还表示:“这次走进检察院,零距离交流,面对面沟通,听取汇报,让我们更深入地了解了司法体制改革的进展成效和存在的难题,让我们可以更好地履行代表职责。”

连任四届的全国人大代表、春风实业集团有限责任公司董事局主席、总裁曹宝华说:“这些年来,我亲身见证了检察事业的发展,检察工作做得越来越好,代表的赞成票也越来越多。检察机关经历了从不被人理解到理解,从理解到赞赏,从赞赏到成为老百姓的坚强后盾。”

“谁种地谁出苗”,这是曹宝华代表对司法责任制的形象比喻。他说:“这次来到辽宁,看到检察机关司法改革工作确实做得很好,特别是听了介绍后,对检察机关的司法体制改革工作有了更进一步的了解。司法责任制改革要求谁办案谁负责,按照农民的话说,就是‘谁种地谁出苗’,权责利很清楚。辽宁省检察机关不仅按国家要求完成好了规定动作,并且在规定之外还有创新,改革取得的效果非常好。”

高瑞华代表表示,通过这几天的了解,让我深刻感受到了辽宁检察机关在司法体制改革上的魄力和智慧,改革框架和思路既符合要求也能够结合实际情况。希望员额检察官们能够不断提升素能、提高司法办案水平,也希望辽宁检察机关能闯出一条新路,推出有特色的经验。

唐山市人大常委会副主任、农工党省委副主委高瑞华代表说:“辽宁检察工作的高标准,检察人员严谨的工作作风和对细节的精细化管理,深深地感动了我。辽宁省经济社会发展的良好势头,城市建设的日新月异,都离不开检察机关的良好保障,离不开一支高素质的检察队伍。”

对于司法体制改革,高瑞华代表表示:“司法体制改革是非常难啃的一块硬骨头。辽宁省检察机关在司法体制改革工作中,既吃透了上级的精神,改革的思路框架和工作措施也符合辽宁的实际,所以落地生根开花结果,打下了一个坚实的基础。这种重视改革、敢于改革、善于改革的精神,既是一种政治担当、责任担当,也充分体现了辽宁检察机关的锐气和智慧。通过这几天的视察,也确确实实看到了改革的成效。辽宁省检察机关有一个坚强的领导班子,有明晰的改革思路,有一支蓬勃向上、意气风发的检察队伍,在司法体制改革上一定能闯出一条新路,推出有特色的经验。”

对于辽宁省经济的发展变化,河北医科大学第四医院放疗科主任祝淑钗代表很震撼。祝淑钗代表说:“通过视察辽宁省检察院,感受到了检察机关的公正办案;到丹东视察了鸭绿江断桥和新桥,对比大桥两端,明显感受到了我国改革开放30年来的发展和国际上的地位;来到大连,看到大连城市的变化和快速发展,感到很震撼。这些年,我国经济社会每一步的发展,一点一滴的进步,都有检察人员的保驾护航。”

河钢股份公司唐山分公司炼铁厂经营科科长方丽平代表认为,辽宁不仅有厚重的历史底蕴,而且经济社会发展迅速,人民生活安逸,得益于司法机关的保驾护航。对于检察工作,方丽平代表评价说:“辽宁省检察机关在硬件上实现了信息化和资源共享,在软件上体现了检察机关工作人员严谨的工作作风和恪尽职守、秉承正义的素质,做到了让人民群众在每一件案件中感受到了公平正义,对此我深表钦佩。”

“这次来辽宁,是我参加人大代表视察工作5年来感触最深、收获最大的一次。”审满族自治县肖营子镇肖营子村党支部书记金春梅代表说。

司改后体制机制需完善

对于辽宁检察机关司法改革工作,代表纷纷给予高度评价,并提出殷切期望。

代表们普遍认为,辽宁社会经济发展的背后,一定是有检察干警保驾护航。实行员额制以后,案件的增幅与人员增幅相差较大,希望从体制机制上进一步保证检察官们的工作效率和生活水平。同时,代表们建议完善司法辅助人员选拔机制,并通过进一步的机制建设,促使优秀检察官下沉到基层,服务百姓。

实行司法改革后,入额检察官的工作压力会更大,检察工作的任务会更艰巨,只有更加注重学习,不断提高业务素质,才能更大程度地避免错案,为人民群众造福。对于检察工作,代表们予以充分理解,并建议检察机关深入基层,在农村基层换届选举工作中,加大检察宣传力度,避免家族势力、黑恶势力对基层换届选举的不良影响,希望检察机关重视未成年人犯罪,加大法律宣传力度,整治校园暴力。

“要把司法改革和科技进步结合起来。”曹宝华代表希望辽宁检察机关能在新形势下,注重科技强检,充分利用互联网信息化、大数据和高科技手段打击犯罪。建议进一步加大科技强检的力度,做好科技强检的顶层设计,充分吸收互联网信息化、大数据的先进成果,招录高科技人员进入检察队伍,打造一支高科技、专业化的检察队伍。

方丽平代表认为,实行司法体制改革后,入额检察官的工作压力会更大,司法工作的任务会更艰巨,检察官要更加注重学习和提高,才能更大程度地避免错案,为人民群众造福。高瑞华代表表示:“通过培训来提高检察官的素质,这是改革后面临的一个新课题。”

“希望检察机关能够进一步完善三类人员的工作交流机制,平衡三类人员的待遇和工资水平,进一步调动工作的积极性。”侯华梅代表说。

祝淑钗代表对实行员额制以后检察官的职业保障体制机制建设提出建议:“实行员额制以后,检察官更加专业化,要从体制机制上保证检察官的工作、生活和人身安全;实行员额制后,检察官数量在减少,但办理的案件在增加,要从体制机制上解决案多人少的矛盾,保障检察官更久远地从事司法工作;进一步优化不同层级检察机关的人员机构,改变精英都在省级、最高检的情况,形成人才合理流动的机制,促使优秀检察官下沉到基层。”

这一问题同样也引起侯华梅代表的关注。侯华梅代表认为,司法体制改革进入深水区,由于员额制的比例有限,改革后案多人少的问题会更加突出,要充分激发改革活动,调动检察机关三类人员的积极性,进一步完善相关的体制机制;要加强对司法行政人员发展晋升的顶层设计,关注他们的思想动态,了解他们的合理诉求,畅通他们的晋升空间;三类人员要有一个动态的交流机制,平衡三类人员的待遇和工资水平;要充分利用信息化,推动现代科技和司法改革的深度融合来解决案多人少的突出问题。

广平县第三中学校长冷继英代表对未检工作提出建议。冷继英代表说:“现在青少年犯罪现象多发,校园暴力、校园犯罪时有发生,希望检察机关重视未成年人犯罪问题,加大法律宣传力度,整治校园暴力。”

“基层检察机关和人员多到社区、学校或者单位开展普法教育,做到预防为主。”祝淑钗代表说。

张家口宣化区东望山乡常峪口联合党总支书记郭建仁代表建议检察工作下移。郭建仁代表说:“现在农村变化很大,在农村基层换届选举工作中,要加大检察宣传力度,检察机关可以印发一些法规、案例,避免家族势力、黑社会势力对基层换届选举造成不良影响。”

金春梅代表建议检察机关要加强对基层党员和干部的普法教育,营造和谐稳定的社会环境。■



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