当前位置:首页 > 检察温度

陕西岚皋:切实维护未成年人合法权益

时间:2018-06-06  来源:方圆法治网  作者:苗蓉  责任编辑:沈建华

陕西省岚皋县检察院在认真贯彻《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪法》等法律法规的同时,不断探索保障未成年人合法权益的新方法和新思路,不断延伸工作触角,积极推行未成年人权益保护规范化、人性化、精细化、社会化,建立司法、学校、社会、家庭全方位关爱体系,不但在预防和减少未成年人犯罪方面取得了显著成效,而且在未成年被害人权益保护方面迈出了可喜的步伐。

一、健全机构、创新机制,确保未成年人权益保障工作规范化。

为了抓好未检工作,该院成立了以分管刑事检察工作的副检察长为组长,公诉、侦查监督、控申、监所等部门负责人为成员的未检工作领导小组,并成立未成年人犯罪案件办案组,指派业务精通、责任心强、熟悉未成年人心里特点、善于做思想工作的检察官专门负责未成年人犯罪案件的办理工作。与团县委一起在县看守所建立预防青少年违法犯罪警示教育基地,与县妇联、教体局联系建立临时监护组织,集合社会各方面力量全力保障未成年人权益。

针对青少年犯罪工作,实行“三个一”制度,即开一个帮教会、发一封慰问信、送一本进步书。每季度召开一次帮教会,对在押的未成年犯进行统一教育,使他们增强法制观念,督促他们认罪服法,痛改前非,早日回归社会;在重大节日向每位在押的未成年犯发一封慰问信,激励他们与昨天告别,重新树立正确的人生观、价值观、世界观,坚定改过自新的勇气和信心;向未成年犯提供一本进步书籍,引导他们学习法律、文化知识,提升道德修养,使他们能从中得到一些启发教育,增长知识,更好地改造自己。在实施帮教中,坚持“三见面”制度:一是与失足未成年人的家长见面,及时掌握其家庭环境、成长轨迹,个人兴趣爱好以及走上犯罪道路的原因,从而有针对性地进行帮教。对判处缓刑且有固定住址的失足未成年人,与其家长签订帮教协议,进行协同帮教;二是与所在学校、单位及社区、村委会见面,掌握未成年犯平时的学习、生活、交友等社会交往情况及外界环境对其产生的负面影响,共同制定帮教措施加以纠正;三是与其所在的当地派出所、司法所见面,并签订《未成年人帮教协议书》,促使加强监督,使失足未成年人被判处缓刑、管制、拘役或刑满释放后,能继续落实帮教措施,对其进行再教育,促使其成为自食其力的社会新人。

二、立足检察职能,切实保障未成年人合法权益,注重执法人性化。

一是认真贯彻宽严相济刑事政策,准确、审慎把握逮捕起诉的尺度。在执法办案中,该院严格执行刑事诉讼法关于“未成年人刑事案件诉讼程序”的特别规定,在诉讼各阶段充分体现未成年人刑事案件特殊办理的方式和要求,坚持贯彻“教育、感化、挽救”方针、“教育为主、惩罚为辅”原则和“少捕慎诉”政策。在具体案件处理中,结合未成年人所涉犯罪事实、主观恶性、悔罪态度及被害人是否谅解等因素,综合考量其社会危险性,依法少捕慎诉。16岁的徐某某在回家的路上,见到一辆落满了灰尘的摩托车,便以为长期无人骑,将摩托车强行推行了100米。当其第二天经过时,发现该摩托车仍然停在其推行后的位置上,没有其他人再动。徐某某便大胆将车盗走,并将车喷漆改装。后因被害人认出,报案后,徐某某被抓获。在审查起诉阶段,该院承办检察官依法查明案件的事实和证据,认为徐某某的行为构成盗窃罪,但鉴于徐某某是未成年人,又系初犯和偶犯,并且在实施盗窃时表现出了对法律的敬畏、害怕,表明其主观恶性小;其在归案后能如实供述犯罪事实,并积极向被害人赔礼道歉、赔偿损失,认罪态度好,确有悔罪表现。综合全案情况,在听取各方意见的基础上,该院认为其犯罪情节轻微,最终对徐某某做出了不起诉决定。同时承办人积极联系家属做好监护工作,并定期跟踪回访,其家属对该院真情挽救其孩子的做法表示真诚感谢。

二是以回归社会为目的,注重对未成年人的人文关怀。惩罚、教育只是方式和手段,让其顺利回归社会才是做好未成年人工作的目标。近几年来,该院坚持人性化的工作方式,注重对未成年人的人文关怀,促其成长。16岁的单某某因盗窃被移送起诉,其在取保候审期间,仍不知悔改,再次入户盗窃,并且在被抓捕归案后,即便是人赃俱获,单某某也一直对自己的犯罪行为缄口沉默,没有丝毫悔罪意识。该院依据其多次盗窃、主观恶性及悔罪态度,最终提起了公诉。虽然单某某态度顽劣,但考虑到毕竟只有16岁,主要是生理、心理都还不成熟,才会导致其对自己的行为没有一个正确认识。在庭审中,主诉检察官建议法庭对单某某从轻处理并提出了具体量刑意见,法庭最终对单某某判处拘役刑罚。虽然案件了结了,但检察官感觉肩上的责任仍然重大。为了让单某某积极改造,健康成长,承办检察官多次与看守所联系要求改善单某某的伙食,保障其营养;并多次到看守所进行探望,并赠送其法律书籍,让其多学法、懂法。在交心过程中,得知其特别渴望家人的关心,承办人又积极联系其父亲。其父亲对单某某感到非常失望,根本不愿见,经几番苦口婆心的劝慰后,单某某的父亲最终对其进行了探视,这对单某某的改造起到了很大的触动作用。在其刑满释放后,为了让其不再成为社会隐患,成为自食其力的人,又积极帮其联系安排工作。其父亲看到儿子踏实工作后,激动地说:“我感到很惭愧,我们作为父母都放弃了他,而你们检察官却没有,是你们救了他!”

三是变通庭审方式,创新“圆桌约谈”新模式。未成年人是一个弱势群体,有些虽然触犯了法律,但他们毕竟还是一个犯了错的孩子,他们生理、心理发育还不成熟,心理比较容易偏激,在刑事诉讼的各个环节,理应与成年犯罪嫌疑人区别对待。为开辟一套更适于未成年人心理和接受能力的审判方式,岚皋县检察院与法院经多次研究沟通,在确保案件质量的前提下,根据案件具体情况,创新“圆桌约谈”新的庭审模式,让法官、公诉人、未成年犯罪嫌疑人、援助律师、法定代理人等围坐在一起,在轻松、平和的气氛中开展庭审,这不仅消除了未成年人的紧张、抵触情绪,还缓解了未成年犯罪嫌疑人的心理压力。同时,该院灵活把握庭审的程序及节奏,将教育感化作为庭审的重点,充分发挥庭审教育功能,从而更好地保证了庭审效果及法律教育效果。

三、延伸工作链条,强化司法救助,促进未成年人权益保障精细化。

加强未成年被害人心理疏导。未成年被害人心理出现问题,多集中在性侵害案件方面。未成年人被性侵后,不仅身体上受到伤害,心灵上更是受到严重创伤,主要表现为无法克服的恐惧、羞耻、焦虑、抑郁或不信任等情绪,如不能得到及时疏导,会造成他们不愿与人接触、交往,性格越来越孤僻、封闭,甚至无法走出阴影,或辍学或轻生。面对这些情形,该院及时指定耐心细致、有经验的女检察官对其安抚、化解;对于比较严重的,聘请专门的心理辅导老师对被害人进行沟通、疏导。如一名9岁女孩遭到强奸,该院在受理案件后,第一时间与女孩法定代理人联系。受害人母亲称女孩因不法侵害,心理受到很大创伤,经常半夜从梦中惊醒,一个人也不敢睡觉,越来越不爱说话,变得很封闭。针对女孩母亲反映的情况,承办检察官便深入其家中,见女孩目光呆滞、神情木然,心理确实出现了问题,在征得女孩父母同意后,积极联系、聘请一名专业的心理辅导老师,定期对女孩进行心理疏导,帮助女孩走出阴影。

加大对未成年被害人经济救助力度。该院为了突出对未成年被害人的特别保护,特设立未成年被害人救助专项资金,对符合救助条件的未成年被害人,实行全方位救助。至今共累计救助未成年被害人10余人,金额1万余元。

强化对未成年被害人成长的关心。对于未成年被害人,首先要确保的就是其生命健康权利和顺利完成学业,保守其被侵害的秘密,鼓励其努力学习。对于在受害前已经辍学的,则重点确保其工作不受影响;对于那些已经步入歧途的被害者,则重点监督矫治。如刚满14周岁的被害人李某某,初三只读了半年,后因厌学便辍学在家。辍学不久,便通过QQ认识了一陌生男子,该男子约其见面后将其强奸。承办人考虑到被害人年龄尚小,初中尚未毕业就踏入社会,很容易误入歧途或再度遭遇不法伤害,便主动与被害人父母联系。在得知其父母与办案人员意见一致后,该院又积极联系被害人先前就读的学校,与其以前的班主任一起合力开导被害人,最终让其重返了校园。

四、拓展工作触角,调动社会力量,推动未成年人权益保障社会化。

整合社会资源,形成未成年人权益保障合力。近年来,该院主动加强与公安、法院、司法局、县妇联、团县委、教体局等部门的沟通、协调和联系,出台《未成年人犯罪案件合适成年人到场制度》,细化办理未成年人犯罪案件的程序,共同研究制定保障未成年人权益的工作方法,明确公安、检察、法院、司法、县妇联、团县委、教体局等部门的职责,充分发挥各自职能作用,帮助解决未成年人家庭实际困难,形成了各部门齐抓共管的保护未成年人权益工作格局。与城关镇肖家坝社区结对,签订《创建“四无”社区协议书》,共创“无犯罪、无吸毒、无艾滋、无辍学”社区,树立样板。对于未成年人犯罪案件,与当地派出所、司法所、村组干部、周围村民及监护人签署《未成年人帮教协议书》,共同构建保护未成年人合法权益防护网。

开展检校合作,加强法制宣传,增强未成年人权益自我保护和社会关注意识。为增强未成年人法制观念、提高法律素质,预防和减少未成年人犯罪,提高未成年人增强自我保护的意识,该院与县教育局联系,有选择地将侵害青少年儿童合法权益的案件放在学校公开审理,让学校师生通过闭路电视观看审理过程;出庭公诉人结合案件开展法制教育,以此来增强未成年人的法制观念及自我保护的意识和能力。在5所中学建立了热线电话,与学校保持密切联系,学校师生遇到相关法律问题,随时可以通过电话向检察官进行咨询。将县职业技校、城关中学等6所学校确定为法制教育联系点,指派经验丰富的检察官担任法制副校长,就学校周边环境整治和未成年人维权和犯罪预防问题与学校广泛合作。向辖区学校赠送《预防未成年人犯罪教育读本》,邀请县综治办、教体局干部与本院干警组成法制宣传组,开展送法进校园活动,以丰富的法制内容、生动的案例、谆谆的教诲,使广大学生深受教育,法制教育工作普及到了全县所有的初高中学校。同时,在辖区人口密集的地方设点宣传,散发《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律、法规和相关资料,增强全社会对未成年人合法权益保护的关注。

保护未成年人合法权益是一个长期而艰巨的任务。岚皋县检察院积极探索和把握新时期未成年人权益保障工作规律,创新“四化建设”,不断强化未成年人权益保护工作,为未成年人健康成长营造了良好的社会环境。

来源:陕西省安康市岚皋县人民检察院  作者:苗蓉



[ 相关新闻 ]