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护航青春未检在行动

时间:2018-04-24  来源:人民监督  作者:刘亚  责任编辑:沈建华

做好未成年人检察工作,不仅能够促进对未成年人进行及早和全程的保护、帮教,还能够有力推动公、检、法、司机关统一认识、协调一致、有效衔接,从而推动整个中国少年司法制度的完善

文/本刊记者刘亚

2018年1月4日,西藏自治区首例未成年人刑事犯罪嫌疑人附条件不起诉不公开听证会,在拉萨市城关区人民检察院举行。听证会邀请人民监督员、人大代表、政协委员、团委干部、学校老师、心理专家、司法社工等担任听证评议员,侦查人员、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人和援助律师参加。

“此次听证,增进了全区社会各界对未成年人刑事犯罪检察工作的了解,唤起了社会各界人士对未成年人刑事犯罪的关注,对于形成全社会共同关心未成年人健康成长、有效预防未成年人违法犯罪、合力帮助矫治和感化未成年犯罪嫌疑人都起到了促进作用。”参加听证会的听证评议员这样表示。采取广泛的听证,能够进一步保障未成年人诉讼权益,促进附条件不起诉程序规范化、决策科学化,全面贯彻未成年人的宽严相济刑事政策和“教育、感化、挽救”方针,最大限度挽救涉罪未成年人,在依法惩治犯罪嫌疑人的同时又实现对其特殊保护。

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山东省东营市东营区检察院干警到胜园街道中心学校进行普法宣讲。

未检工作至关重要

对未成年人司法保护,是指公安机关、人民检察院、人民法院以及监狱、少年犯管教所等机关,依法履行职责,对未成年人实施的专门保护活动。在未成年人司法保护工作上,检察机关的作用至关重要,因为只有检察机关才能够介入到侦查、审判、刑罚执行的诉讼全过程。做好未成年人检察工作,不仅能够促进对未成年人进行及早和全程的保护、帮教,还能够有力推动公、检、法、司机关统一认识、协调一致、有效衔接,从而推动整个中国少年司法制度的完善。

自1986年上海市长宁区检察院成立我国第一个“少年起诉组”,我国未成年人检察工作已经历了30多年的发展历程。30年来,这项工作从无到有、从小到大,日趋专业和规范,初步形成了符合司法规律和未成年人特点的特殊司法理念、工作机制和工作规范,建立一支政治素质高、业务能力强的未成年人检察队伍。

2012年5月,全国第一次未成年人刑事检察工作会议召开,最高检开始在强化未成年人司法保护方面密集“发力”,加强顶层设计和指导力度,陆续下发了《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》《关于加强未成年人检察工作专业化建设的意见》等一系列司法解释或规范性文件。2015年12月,最高检未成年人检察工作办公室成立后,全国基本构建起四级检察机关未成年人检察工作专门机构。

目前,我国已初步形成了未成年人检察专门工作体系、工作模式,丰富完善了中国特色社会主义检察制度和司法制度。未成年人检察部门由主要办理未成年人犯罪案件,发展到同时办理侵害未成年人犯罪案件,在此基础上又探索开展涉及未成年人的刑罚执行检察、民事行政检察业务,工作内容日趋丰富多元。截至2016年3月,全国共设立有编制的未成年人检察专门机构1027个,在公诉部门下设未成年人检察工作办公室、专业办案组1400多个;不断整合、深化未成年人保护职能,逐步形成了“捕、诉、监、防”一体化工作模式。

春风化雨总关情

春风化雨总关情。为了有力保障未成年人健康成长,护佑千万家庭幸福安康,促进社会和谐稳定,全国检察机关坚持教育、感化、挽救方针和教育为主、惩罚为辅原则,坚持少捕、慎诉、少监禁,努力教育、感化、挽救每一个未成年犯罪嫌疑人。2003年至2015年,全国检察机关经审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人92万余人,不批准逮捕16万余人,起诉108万人,不起诉5万余人;坚持以零容忍的态度,依法严厉惩治了一大批侵害未成年人犯罪,尽力对未成年被害人进行关爱救助。在检察官的帮助下,一大批因实施犯罪或者受到犯罪侵害而陷入困境的孩子得以回归社会,长大成才,千万个受到伤害的家庭找回幸福安宁。

各级检察机关还立足实际,探索、完善了社会调查、亲情会见、合适成年人到场、强制辩护、附条件不起诉、分案起诉、犯罪记录封存、心理干预等一系列适合未成年人身心特点的办案制度,大大提高了未成年人司法保护效果。2013年至2015年,全国检察机关共开展社会调查6万多人,落实合适成年人到场22万多人,申请法律援助15万多人,开展亲情会见4.8万多人,决定附条件不起诉1.1万多人,进行犯罪记录封存12万多人。许多探索被刑事诉讼法和有关司法解释、规范性文件吸收,为完善我国未成年人保护法治体系做出了贡献。

2017年5月26日至27日,最高检举行以“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动,邀请教育领域的17位全国人大代表和共青团中央、全国妇联、教育部、公安部有关部门负责同志参加座谈。全国人大代表、辽宁省义县宜州小学教师支艳茹认为,检察机关在挽救在校涉罪未成年人、预防未成年人犯罪、保障未成年人合法权益、帮助未成年人健康成长等方面做了许多工作。在防治校园欺凌,护航未成年人成长中不缺位,对犯罪情节恶劣后果严重的依法惩处,对情节轻微的少捕慎诉多监督,尽力挽救失足未成年人。

为进一步推动未成年人全面综合司法保护,最高检于2017年12月下发《关于开展未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作的通知》,决定从2018年1月至12月,在北京等13个省(区、市)开展为期一年的未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理的试点工作。

为了给未成年人提供更加全面综合的司法保护,一些地方未成年人检察部门尝试集中统一办理未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务,取得很好效果。■



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