当前位置:首页 > 基层快讯

广西:2017年人民监督工作速写

时间:2018-01-26  来源:方圆法治网  作者:梁致诚  责任编辑:沈建华

实行人民监督员制度特别是2017年以来,广西各级检察机关坚决执行高检院的要求,严格实行人民监督员制度,认真落实人民监督员制度改革措施,用实际行动兑现人民检察官对国家宪法的庄严承诺,切实落实十九大报告提出的“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”的要求,在工作中自觉接受人民监督。

1建立机制,用机制规范行为

(一)较早制定本地细则,用细则推进工作。高检院、司法部颁行《人民监督员选任管理办法》(下称《办法》)后,广西及时制定《人民监督员选任管理实施细则》(下称《细则》)于2017年5月9日施行,是全国较早制定本地实施细则的省份之一。《细则》是"办法"的具体化,便利操作接地气,例如规定人民检察院应在组织监督评议五个工作日前将有关事项通知司法行政机关,比起《办法》规定的期间增加了2个工作日,这一规定使得监督评议会前时间更宽裕,主要有两个好处:一是如果人民监督员临时有急事不能参会可以重新抽选,确保会议能如期召开;二是会场安排、会务服务、文书材料等准备时间更足,组织监督评议更有保障。

(二)建立实行人民监督员履职通报制度。履职通报是检察机关协助司法行政机关做好考核人民监督员工作的“硬菜”!因为履职通报是对人民监督员参加案件监督评议和其他履职情况的客观记录,它既是司法行政机关建立人民监督员履职台账的核心,更是人民监督员年度考核任期考核的重要参考。自治区检察院监督办与司法厅人民监督工作部门研究商定,从2017年起建立、实行人民监督员履职情况通报制度,由检察机关向司法行政机关通报人民监督员参加案件监督评议和其他履职情况,人民监督员参加检察机关重大活动的实行专项通报,认真协助司法行政机关对人民监督员的考核工作。

2落实制度,让制度发挥作用

(一)尝试新方式落实案件处理结果告知制度。检察院对案件作处理决定后,通常都是书面或者电话形式告知参与监督评议的人民监督员。年内广西检察机关首次组织人民监督员参与不起诉公开宣布过程。组织人民监督员参与不起诉公开宣布过程,延伸了人民监督触角,丰富了人民监督员履职内容。2017年6月,自治区检察院组织人民监督员参加南宁铁路检察分院对广东某公司涉嫌单位行贿拟不起诉案件(刘志庚系列案之一)公开宣布活动,宣布不起诉决定后,专门向被不起诉单位简介检察机关开展人民监督员制度,依靠人民监督力量促进规范办案的情况。被不起诉单位代表表示,广西检察机关坚持实事求是,依法区别对待,办案不忘保护发展,能够充分兼顾企业合法权益,还专门请人民监督员到场见证,让人既感到意外也很感动很佩服。致公党广西区委秘书长、人民监督员杨军说,检察机关邀请参加不起诉决定公开宣布这样一个很庄重的活动,让我们亲眼目睹案件处理结果宣告现场,见证了检察机关公正、文明执法的职业风采,令人印象深刻,这种方式很好!

(二)认真落实回避制度。回避是程序正义的应有之义。《办法》第十六条规定了回避制度,以确保人民监督评议的正义性。实行人民监督员制度特别是人民监督员选任和管理改革以来,区检察院积极探索落实回避、保密制度的措施,效果明显。主要从两个环节用两个文书落实人民监督员回避制度。第一环节第一个文书,是检察机关在安排案件监督评议去函司法厅环节,将犯罪嫌疑人基本信息作为附件随附,该文书不包括嫌疑人的身份证号码和住址以及犯罪事实等涉密信息,由司法行政机关在抽选时将犯罪嫌疑人基本信息告诉人民监督员,让人民监督员自我对照是否具有法定回避事由,如果具有回避情形的,执行回避制度;第二环节第二个文书,是在组织人民监督员阅卷前填写《人民监督员监督评议案件回避事项说明书》,用填写工作文书形式,由检察机关再一次强调提醒、落实回避制度要求。

(三)严格执行保密纪律。对保密纪律,是逢训必讲,逢案必说。逢训必讲是每次组织人民监督员集中培训学习时,保密纪律是必讲内容,具体从刑事法律责任、民事法律关系以及道德三个方面阐述,向人民监督员提出保密要求:一是从刑事法律责任看,《保守国家秘密法》第九条规定,维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项为国家秘密,人民监督员作为秘密知悉者负有保守国家秘密的责任;二是从民事法律关系上讲,保守秘密是落实权利义务相一致原则的要求,人民监督员因身份而得以阅读在办案卷,那么在享受权利的同时也要承担保密义务;三是从道德层面说,保守案件秘密是对当事人隐私的尊重,也是人民监督员这社会职业身份的自重。通过深入浅出解释,帮助人民监督员从法。理、情逐渐加深对保密重要性的认识,牢固树立保密意识,加强保密自觉性。逢案必说,是在每1件案件组织监督评议之前,主持人必强调保密纪律,要求人民监督员不泄露案件信息。实行人民监督员制度以来,广西没有发现人民监督员该回避不回避的情形或者违反保密纪律泄露案件秘密的事件发生。

3支持改革,助力转隶前“五清”工作

为顺应国家监察体制改革,广西各级检察机关开展转隶前的清理积案线索、久立未结案件、涉案款物、未归档案卷和由案件牵扯的信访遗留问等“五清”工作,年末迎来了结案小高峰,2017年12月省市两级检察院共受理监督评议案件263件,是全年受理数的近三成。彼时反贪、反渎、预防三部门转隶进入倒计时,时间要求紧,全区各级检察院人民监督工作部门识大体顾大局,增强工作主动性,加强与司法方面沟通,在统筹上狠下功夫,科学、密集安排监督评议日程,坚决杜绝拖延现象,不在人民监督环节拖后腿,按时、全部完成了积案清理办结工作。

4借助网络,巧力提升监督评议工作效率

面对年终结案季监督评议任务重的压力,主动借力网络,利用侦查指挥中心系统组织召开监督评议会,经受住了案件多期间紧的考验。2017年12月份自治区检察院受理组织监督案件14件,均系使用侦查指挥中心系统,通过视频对话交流完成:自治区检察院监督办组织人民监督员在自治区检察院侦查指挥中心视频会议室阅卷、向办案人员提问,案件承办人在各市级检察院侦查指挥中心视频会议室向人民监督员介绍案情、回答疑问。通过网络视频监督评议模式,不仅免除办案人员到省城往返奔波,节省了成本,也大大提高了监督评议工作的效率,广受人民监督员赞许。



[ 相关新闻 ]