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广铁检察:竭力推动解决隐患保障铁路平安

时间:2018-01-26  来源:方圆法治网  作者:蒋佳伽 周芳建  责任编辑:沈建华

广铁检察机关创新举措,积极推动解决铁路线下安全隐患专项活动非常好,推动解决了一大批重大典型安全隐患,实现了重视程度、整治力度、整治效果“三个前所未有”,中铁广州局集团公司负责人称赞说。

记者从广东省人民检察院广州铁路运输分院(以下简称“广铁分院”)了解到,2017年以来,该院主动将推动解决铁路线下安全隐患纳入服务保障平安中国、平安广东的大局谋划,认真落实高检院有关工作部署,联合广铁监管局、中铁广州局集团公司和广铁公安局等铁路单位形成合力,以推动隐患问题有效解决为目标,立足职能,组织开展一系列实地调研、督促协调及法律监督等活动,推动解决一批危及铁路安全的重大隐患。截至目前,在广州铁路运输分院积极协调推动下,铁路系统各单位排查和自查出的127处安全隐患,已协调推动解决80处,专项工作取得显著成效。在推动整治过程中,督促铁路公安机关清拆桥孔303个(约32万平米),拆除违建板房207间(2900多平米),棚屋7处(120多平米),拆除铁皮围墙9处(450平米),清理洗车档和汽车维修档2处。

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深调研,强力推进隐患整治专项活动

专项活动开展以来,广铁分院研究制定《广铁检察机关开展推动解决铁路线下安全隐患专项活动的实施意见》,第一时间召集有关单位召开协调工作会议,明确“四大目标任务”和“八种有效措施”,商定各成员单位任务分工、协调配合责任和整治主体责任,建立协调会议机制,定期商讨和解决专项活动中的实际困难,形成铁检机关、铁路安全监管部门、铁路运输企业和铁路公安机关共同参与的专项活动良好工作格局。

按照协调会议要求,中铁广州局集团公司组织管内各单位进行安全隐患的自查和排查。经排查,共发现铁路线下安全隐患127处。其中,广东地区铁路线下安全隐患51处(普速铁路14处,高铁37处),湖南地区铁路线下安全隐患72处(普速铁路46处,高铁26处),海南地区铁路线下安全隐患4处。

据了解,广铁分院为全面掌握隐患情况及成因,成立三个调研组,从上述隐患中筛选出有代表性的重点难点安全隐患42处,作为实地调研的主要隐患点,在湘粤琼三省同时开展实地调研,同时还对5处在建铁路安全隐患一并开展实地调研。

实地调研发现,安全隐患分为五大类:违法建(构)筑物类、封闭线路非法开口类、公跨铁桥梁类、非法施工类和其他类(包含渡槽隐患、塔吊隐患、弃土隐患、通航桥梁隐患)等。如,在河源市龙川县京九线某处,某建筑公司在邻近铁路线的山体上方大量堆积弃土96000余方,形成高约30米的弃土场,极易造成山体垮塌掩埋铁路线,危及铁路行车安全。

查明上述铁路线下安全隐患后,广铁分院充分发挥检察职能,查明隐患成因,依法分清责任,形成推动整治安全隐患合力,全面细化专项活动时间节点和阶段工作内容,层层深入推进专项活动有序开展。广铁分院还坚持边实地调研、边推动整治,针对一处违法侵占铁路用土危及铁路安全的隐患,依法启动公益诉讼诉前程序,向省内某市发出检察建议3件,促成落实整改。

出实招,铁路线下安全隐患整治工作成效显著

广铁分院立足检察职能,坚持边实地调研、边推动整治,专项活动推动解决了一大批安全隐患,铁路运输安全的根基得到夯实。

“我们通过实地调研发现,位于焦柳线1189+075处怀化市鹤城区北环路新垦村,象鼻子铁路煤气专用线存在严重安全隐患。该隐患点用于液化气罐车的运输装卸作业,日常储气200-400余吨,与必须使用明火焚烧的钢瓶检测站,仅一墙之隔,非常危险。”广铁分院相关负责人介绍说。

据悉,2016年8月,湖南省特种设备检验检测研究院怀化分院与湖南中民燃气公司合作,在未取得相关批准手续的情况下,在紧邻怀化铁路液化石油气站及其专用线的中民燃气公司自备专用线调车线旁厂房内,违法修建钢瓶监测站,严重违反《铁路安全管理条例》等相关规定。

该处隐患被列为最高人民检察院铁路检察运输厅挂牌督办的50处重大典型安全隐患之一,广铁分院赖德贵检察长专门主持召开党组会,研究部署现场调研推动解决工作,明确由院领导带领调研组开展现场调研,并由怀化铁路运输检察院负责跟踪督促。

怀化铁路运输检察院通过现场勘测、召开推进会、上门协商等方式,积极推进隐患解决。10月20日,该院向怀化铁路运输检察院向湖南省特种设备检验检测研究院怀化分院发出检察建议,建议尽快采取有效措施消除安全隐患。

11月22日,广铁分院向怀化市人民政府书面发函,商请组织并督促相关职能部门依法关停该检测站,拆除产生明火或火星点的设备设施,共同推动解决该处安全隐患。

12月6日,铁检厅徐向春厅长带队深入现场督导检查,成功推动怀化市政府同意立即关停该检测站并择址迁建,彻底消除该处重大典型隐患。

截至目前,广铁分院协调推动解决重大典型安全隐患80处,其中涉及高铁的安全隐患62处,普速铁路18处,铁检厅挂牌督办的3处隐患已全部解决,一批铁路部门长期想解决而没有解决的“老大难”安全隐患问题得以妥善解决。

抓长效,夯实铁路运输安全根基

通过实地调研,广铁分院发现,铁路线下安全隐患的形成,存在整治监管措施不到位、路地联防协作不到位、安全警示宣传教育不到位、法律法规执行不到位等方面原因。

“通过开展专项活动,我们推动解决了一大批过去想解决而始终没有解决的安全隐患,进一步明确了铁路运输企业与沿线地方政府的监管责任,路地监管合力增强。同时,建立和完善了铁路运营安全保护长效机制,铁路安全监管工作实现制度化、规范化。”广铁分院检察长赖德贵告诉记者。

赖德贵检察长指出,铁路线下安全隐患的形成往往具有历史性、多样性、复杂性。要在明确责任主体的基础上,推动铁路运输企业和沿线地方党委政府、人民群众共同参与,做好相关整治及维护工作,并将整治工作延伸到所有在建铁路项目,不能让安全隐患遗留至铁路开通运营。

赖德贵检察长强调,服务保障平安铁路事关中国铁路“走出去”战略实施,事关人民群众的切身利益,是铁检机关必须长期抓好的一项重要政治任务。广铁检察机关将从强化整治措施和安全监管职责、强化法律法规的贯彻执行、立足检察职能强化法律监督、强化铁路沿线警示宣传教育等方面使铁路运输安全的根基得到夯实,使平安铁路、法治铁路观念深入人心,努力让人民群众在共建共治中有更多的获得感、幸福感、安全感。(记者:蒋佳伽通讯员:周芳建)



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