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守护青春法润童年!四川检察机关构建“纳爱”全覆盖体系

时间:2018-04-11  来源:人民日报  作者:程少华 宋明坤  责任编辑:沈建华

“重庆‘莎姐’、武汉‘秦雨’、泸州‘纳爱’、慈溪‘花季关护’、南阳‘冬云’等大批优秀检察官团队走进中小学开展法治教育,已巡讲4万余场。”这是今年全国两会上最高人民检察院工作报告中的一段话。

泸州“纳爱”,指的是四川省泸州市纳溪区检察院探索构建的以开放式“纳爱”基地为中心的社会化支持体系——“纳爱”全覆盖体系。近年来,纳溪区检察院引入党政机关、群团组织、司法社工以及爱心企业等社会力量,全面加强未成年人司法保护,扎实做好未成年人特殊群体基层治理,2017年涉罪未成年人诉前非羁押率100%,未成年人犯罪率同比2013年下降68%。

共享阳光,“纳爱”初见成效

“我真的后悔,当我清醒过来……为什么要去打架?为什么要去犯错?”这是中学生小宇(化名)与检察人员促膝长谈后写下的第一封书信《感悟》。

小宇多次组织打群架,游走在犯罪边缘。纳溪区检察院通过“纳爱”全覆盖体系获知后,组织“纳爱”团队提前介入。最终,小宇迷途知返,向30多个“兄弟”宣布解散打群架的非法组织。目前,小宇就读泸州某重点中学。

从2010年起步的“检团阳光联络站”“定点志愿帮扶点”,到2013年的该省首个集“捕、诉、监、防、教”于一体的未检标准化办案工作区——青少年阳光成长“纳爱”基地,到2016年的开放式“纳爱”阵地,“纳爱”少年司法保护雏形初具。

目前,“纳爱”借助公众号、检察工作站、亲职教育课堂、远程视频系统等“走出去”,开展法治教育,实现纳溪区6万余名未成年人全覆盖,“流动检察室”足迹遍布龙车镇阳坡小学、打古镇古纯小学等12所偏远小学。运用“请进来”方式,实现224批次11027人次学生及家长、学校老师、机关单位人员到开放式“纳爱”基地接受法治教育。

快速便捷地提供心理疏导、矫正是开放式“纳爱”基地的一大突破。2015年,基地“心语沐华”心理咨询室成为纳溪区未成年人校外心理辅导站,现拥有心理咨询师20名,对涉罪未成年人、未成年被害人等开展心理矫正、测评等482人次,对在校学生提供心理咨询、疏导232人次。

体系牵引,“纳爱”法润童年

“姐姐,可以抱抱我吗?”在一次心理团队辅导活动时,小艾(化名)主动向检察官提出这样的请求。这个看似不经意的变化,凝聚着“纳爱”团队辛勤的付出。2012年期间,小艾与其他5名留守女童多次被孤寡老人猥亵、强奸,小艾患上创伤后应激障碍症,拒绝与他人亲密接触。2013年底,一切终于在小艾案件讨论会上变得豁然开朗,引发一份报告、一项机制、一个体系的落地生根。

2014年,《关于构建“纳爱”全覆盖体系的实施意见》得到肯定后,以“纳爱”基地、15个“纳爱”服务站、47个“纳爱”特色点为三级平台的未成年人工作社会化支持体系——“纳爱”全覆盖体系随之搭建,覆盖所有镇街和22个区级部门。“纳爱”团队由原来的3名未检干警,发展成一支拥有心理咨询师、公益律师等291名志愿者的团队。2016年,纳溪区检察院推动成立四川省首个县(区)级少年司法事务所——纳爱少年司法社工事务所,建立起司法社工参与少年司法工作长效机制。

依托“纳爱”全覆盖体系,“纳爱”团队同步开展性侵害预防、远离毒品、红丝带行动、校园欺凌预防、校园法治情景剧等9项主题活动,制作主题活动示范课件16堂,拍摄未成年人公益广告9部,编制“萌纳纳互动法治课堂”8期,编撰发放宣传资料20余万份,逐步形成独具地域特色的“纳爱”法治进校园模式。

法治护航,守护留守少年的青春

针对纳溪区外出务工人员多、农村留守少年儿童多的现象,纳溪区检察院以一般未成年人犯罪预防、涉罪未成年人帮教挽救、临界点未成年人教育引导、未成年被害人和监护困境儿童关爱保护等为重点。

2015年,未成年被害人李某(化名)与小王(化名)发生纠纷,被小王找来帮忙的文某(化名)击昏在地,头部受重伤。“纳爱”团队依托一体多元机制,为李某提供救助资金4万元。一体多元,是纳溪区检察院综合运用经济、心理、医疗、法律等救助方式关爱未成年被害人的生动实践。几年来,共向34名未成年人及其近亲属发放救助金11.5万元,辅以心理抚慰、协调低保、帮助就学、减免学杂费等其他救助48人次。

大里小学位于省级贫困村护国镇德红村,全校70%左右的学生是留守儿童。为此,“纳爱”在大里小学举行法治进校园活动,将自我保护等知识融入团队互动游戏,寓教于乐。

这些年,纳溪区检察院办理了四川省首例督促起诉撤销监护人资格案、首例附条件不起诉跨省异地帮教案。

纳溪区检察院检察长朱亚梅深有感触地说:“守护青春,‘纳爱’任重道远。我们将不忘初心,在未成年人保护工作中砥砺前行,让法治浸润每一名未成年人!”



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