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流程监控加强版,执法办案装“鹰眼”

时间:2018-10-16  来源:方圆法治网  作者:侯志茹  责任编辑:沈建华

案件管理办公室,它承担着检察机关受理案件、法律文书管理、接待查询人及律师阅卷、案件质量评查、检察统计等多项重要职能,其中有一项重要职能就是案件流程监控。

案件流程监控,是指对人民检察院正在受理或者办理的案件,依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等,对办理程序是否合法、规范、及时、完备,进行实时、动态的监督、提示、防控。

内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区检察院严格按照上级院要求部署,积极开展流程监控工作,创新工作思路,切实发挥好对执法办案的全员、全程、全面监控作用。今年截止目前已经在市院的流程监控通报中保持多月零记录,案件质量水平得到了明显提升。

一、形成四级金字塔型监控网络,为全面监控奠定基础。

玉泉院流程监控网络采取四级金字塔模式,第一级——各业务部门分别设置流程监控管理员,对本部门执法办案情况以及统一业务应用系统运行进行实时监控;第二级——案管办设置两名专职流程监控管理员分别负责对公诉案件、侦监及其他部门案件进行实时动态监控;第三级——案管办副主任负责按照员额检察官每日随机抽查案件办理情况;第四级——在上述三级流程监控过程中发现的如证据采信、事实认定、法律适用等方面问题把握不准确的,可向案管办主任提交,由主任直接予以审定。

二、“三大攻坚战”案件、“扫黑除恶专项斗争”案件以及监委移送案件重点监控,做到动态巡查、重点突出。

在进行日常巡查基础上,针对涉及“三大攻坚战”的食品药品、破坏环境资源、扰乱市场秩序、妨害精准扶贫等类型案件、涉黑涉恶案件以及监委移送案件、民事诉讼及行政诉讼监督类案件、涉及重大信访上访或有舆情反映的案件等在案件受理的第一时间就开始进入监控环节,并且每日紧盯案件进展情况,出现办案节点变化、新制作文书等关键步骤的,要第一时间予以查看、监控,发现问题及时提醒,将问题消灭在最小最早。

三、加大对案件实体问题的审查力度,将评查功能前置到流程监控阶段。

在原有流程监控重点检查办案程序及系统使用等方面问题的基础上,加大对案件实体方面的审查,将评查思维融会贯通到流程监控每个环节,通过审查案件的工作文书和法律文书等,及时发现在证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、强制措施适用、当事人诉讼权利保障、文书制作和使用、释法说理、办案效果、落实司法责任制等问题。

四、运用“一图二表三台帐”监控方式+“五步递进式”管理模式,科学监控促进发挥实效。

按照上级要求,流程监控管理员在日常巡查中充分运用“一图二表三台帐”监控方式,即按照涉案财物流程图、流程监控明细表和送案审核表认真进行巡查、监控,形成流程监控台账、业务部门整改台账和送案审核台账。并结合我院的“五步递进式”管理模式科学进行监管,即发现一般性问题的,流程监控管理员会通过口头预警的方式与办案部门和承办人沟通,并将预警内容和整改情况记录在台账中;在发现涉及办案程序、当事人诉讼权利保障等方面较为严重问题不适合使用口头预警方式的,会发出《规范执法办案通知书》限期整改。如拒绝整改或无法整改造成恶劣影响的,进行全院通报、约谈,并记入检察官绩效考核。(侯志茹)



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