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浅谈检察机关警示教育工作实践及加强检监察工作的思考

时间:2018-09-20  来源:方圆法治网  作者:孙磊  责任编辑:沈建华

检察机关作为国家的法律监督机关,在构建和谐社会、建设民主法治国家、维护社会公平正义等方面有着不可替代的作用。检察机关的纪检监察作为监督部门,对于保证党对检察工作的领导,保证检察机关忠于党,忠于人民,忠于法律,认真履行法律监督职责、规范执法,廉洁从检,具有十分重要的作用。为不断探索和改进基层检察机关党风廉政建设和自身预防腐败工作的顺利开展,现就对基层院纪检监察部门开展警示教育工作情况和做好纪检监察工作谈几点认识。

一、基层检察院机关的纪检监察部门在内部监督和预防工作中的作用

基层检察机关纪检监察部门,主要的任务是监督本院检察人员在执法办案活动和检察行政工作中,遵守、执行法律、法规、办案制度和规定的情况,看干警在履行职责时有无失职、不履行职责或者违反禁止性规定的行为。它是通过对干警执法办案行为和检察行政工作的监督,既达到内部执法办案监督的目的,又达到行政检察监督的目的;既保证案件质量和维护公平正义,又预防和纠正干警在办案中可能发生的违法违纪问题。所以,纪检监察部门的监督在检察机关内部,对落实党风廉政建设、公正廉洁执法和预防违纪违法案件的发生具有举足轻重的作用。

二、基层检察机关警示教育工作开展情况

近年来,霍林郭勒市人民检察院始终坚持预防、监督、惩戒并重,强化教育,严格管理,着力构建预防、监督、惩戒一体的长效机制。从加强干警的思想教育、强化预防监督等方面入手,有效加强和改进检察队伍建设,对警示教育常抓不懈。

(一)4月初,在清明节来临之际,组织干警到英雄纪念碑广场开展清明祭扫活动,敬献花圈和鲜花,重温入党誓词。清明节当天,在机关微信群中转发《党员干部祭祖千万别做三件事》,从别用公车去祭祖;别“做道场吹打念经”;别在坟头“秀排场”三个方面强调清明祭扫的纪律要求。特别的党员干部要带头文明祭扫,要做到守清廉、讲文明、信马列,发挥好表率作用。

(二)4月中旬,组织干警赴井冈山开展“不忘初心、牢记使命”暨红色理想信念学习教育活动。通过参观革命博物馆、小井红军烈士墓、八角楼等;听红军后代讲事迹;座谈会等形式,使干警们亲身感受井冈山精神。此次活动进一步增强了干警们的党性修养,坚定了跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。学习后,干警们纷纷表示要秉承先烈遗志,传承井冈山精神,继续发扬优良的革命传统,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献检察力量。

(三)5月初,召开2018年度党风廉政建设和反腐败工作会议。会上,纪检组长包淑杰对2017年党风廉政建设工作情况进行了总结,并对2018年党风廉政建设的重点工作进行了部署。检察长包英兰强调,严管就是厚爱,全体干警一定要按照相关党纪国法包括相关工作纪律和机关规章制度的要求,建设廉洁检察队伍。会上,检察长包英兰与班子成员签订了《2018年党风廉政建设责任书》。

(四)6月份,开展十九大知识测试,进一步增强干警用十九大精神武装头脑、指导实践的能力。通过测试,干警们对党的十九大精神有了更深刻的理解。纷纷表示,在今后的工作中,坚持学习和时间相结合,增强学思践悟的本领,坚持用十九大精神武装头脑、指导实践、立足检察本职工作,努力创先争优,以实际行动贯彻落实党的十九大精神。

(五)7月初,开展“七一”干警拓展训练活动,强化“责任、团结、协作”的理念,增强检察队伍的凝聚力。活动中,红歌拉歌比赛环节,干警们用嘹亮的歌声,唱出了新时代检察队伍的忠诚、干净、担当。

(六)7月下旬,结合自治区检察院巡视整改工作的要求,召开专题警示教育大会。通过警示教育,加大执纪监督力度,既要紧盯关键少数,又要面向全体干警。重点是对引发违纪违规行为思想根源进行剖析,增强警示教育的冲击力。通过警示教育引起对全体干警心灵的震撼,对本单位存在的违规违纪事件,不管大小,一经查处,就要通过以案明纪的形式,使干警们揽镜自照、见鉴自省,避免重蹈覆辙。要求全院干警通过专题警示教育吸取教训,深刻反思,牢固树立“纪律意识、规矩意识”。在工作和生活中不仅要学法、知法、守法,更要懂纪律、懂规矩,遵守党纪党规。

(七)7月末,以“遵守纪律从细节抓起从日常做起”为题,开展检察长讲党课。会上检察长包英兰通过列举五项负面言行清单,为全院干警上了一堂生动的党员干部负面言行警示教育党课,教育引导党员干警加强党性锤炼,汲取从严治党力量。会上指出,党员干部的一言一行不仅代表着个人的涵养,更代表着党和政府的形象。作为一名共产党员,要有在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党的意识和自觉,要积极为推进全面从严治党战略实施,尽党员的义务和本分;要从学好党的纪律和规矩开始遵守“六项纪律”,特别是严守政治纪律和政治规矩是党员干部的底线,打造“小节”的纪律严明,更是全面从严治党落细、落小的重要举措。

(八)8月中旬,组织全体干警观看警示教育片《忠诚与背叛》,在缅怀革命先烈的同时全面筑牢检察干警防腐拒变的思想防线。院党组书记、检察长包英兰在观影后指出,做好党风廉政建设和反腐败工作意义责任重大,全体干警要切实增强廉政意识、责任意识,始终绷紧廉政这根弦,严格约束自己,推动检察工作不断创新发展。此次观看廉政教育片,让干警们的心灵得到了一次震撼和洗礼,大家纷纷表示将进一步坚定理想信念,时刻保持对党和人民的忠诚,进一步增强责任感和使命感,以坚定的信念、务实的态度,认真做好党风廉政建设工作,履行好一岗双责,努力律己修身,切实做清正廉洁的检察人。

三、进一步加强基层检察机关纪检监察工作的思考

(一)进一步开展警示教育活动,筑牢思想防线。按照自治区院的要求,顺应时代潮流、校准思想坐标,牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职的责任意识,自觉做到党组“不松手”,党组书记“不甩手”,班子成员“不缩手”,推动检察机关党的建设向纵深发展。不断开展多形式、多内容、多角度、多范围的警示教育活动,筑牢思想防线,时刻提醒,经常警示。

(二)进一步把握“四种形态”,实现“第一种形态”常态化。要坚持抓早抓小,处理好常态问题,防止小过酿成大祸。拉长耳朵、瞪大眼睛,紧紧盯住驻在部门的重点岗位、重要人员、重大事项,对苗头性、倾向性的问题,早打招呼;对重大事项全程监督、从严把关。通过及时约谈、诫勉谈话等方式,坚持挺纪于前,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,真正实现抓早抓小,把全面从严治党的责任压实。

(三)进一步健全机构,提高专业化建设。一要落实上级要求,建立健全基层检察院纪检监察工作机构,力争提高其地位和影响力。按照上级院及上级部门的要求,进一步完善工作机构,制定相关工作规章,建立健全管理制度,针对本单位的具体情况,本着以人为本,从严治检的原则,制定一批具有科学性、针对性,操作性强的规章制度。力求使制度达到细化、量化,任务目标明确,检查落实标准清楚,措施办法具体,奖励惩罚有法可依。只有这样,才能保证各项法规制度的可操作性,从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化;二要大力加强专业化建设,不断提高基层检察院纪检监察队伍的整体素质,要注重调配优秀人才到纪检监察部门工作,大力增强纪检监察人员的整体素质,着力建设一支专业化的纪检监察队伍,加强队伍的培训教育,提高专业化程度。

(四)进一步明确职责,创新工作机制。检察机关的纪检监察工作既是执法办案的必要保障,又是全院整体管理工作的一个重要组成部分,纪检监察部门和政治处、办公室一样在全院内部是一个相对宏观、具有基本职权即内部监察权的组织协调部门。笔者认为,明确了这个定位,基层检察院纪检监察工作才能做到职权明晰。这就要求配套制定执行监督办法,对制度落实情况定期检查或不定期抽查,及时发现和解决问题,同时要严格实施执法办案内部监督相关配套制度、暂扣款物、同步录音录像工作管理方面的监督制度,做到依法、文明、安全办案。在具体工作中还要注重创新机制,完善对执法质量和执法行为的监督和考评,使考评和监督工作贯穿干警执法办案整个流程,实现执法办案全过程监督,从而实行科学合理的奖惩机制,在年终考评中由纪检监察部门根据全年勤政、廉政情况对各部门和全体干警奖优罚劣,形成激励作用。

作者单位:霍林郭勒市人民检察院   作者:孙磊



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