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重庆垫江:层层传导压力全面落实主体责任监督责任

时间:2018-09-18  来源:检察日报  作者:李立峰 石磊  责任编辑:沈建华

“牢牢抓住管党治党责任的‘牛鼻子’,层层传导压力,把主体责任和监督责任一贯到底,形成全院动手一起抓的生动局面。”近日,记者在采访重庆市垫江县检察院党组书记、检察长李志军时获悉,近年来,该院探索建立全面从严治党定责、履责、督责、问责的责任体系,压力层层传导,做深做实全面从严治党、全面从严治检各项工作。

三张清单

明确各方“责任田”

该院把落实责任清单作为履行主体责任和监督责任的重要抓手和载体,为党组、机关党委、党组书记、班子成员、部门负责人(支部书记)、纪检组开列“履责清单”、推出“负面清单”、晒出“承诺清单”三张清单,促使照单履责,确保人人有责任、人人担责任。坚持人岗相适应和因岗设责的原则,梳理出加强组织领导、贯彻民主集中制、选好用好干部、强化监督制约、抓好作风建设等53项“履责清单”。

在选定“履责清单”责任内容后,该院坚持问题导向,列出了规范接待工作、改进文风会风、车辆管理、规范津补贴发放、落实“三转”等11方面的“负面清单”。

按照“个人提、集体审、层层签”的原则,该院围绕坚定政治立场、维护党的纪律、风险防控、管理教育监督等方面内容,从党组书记到普通干警层层签订全面从严治党承诺书,并在检察内网进行公示,晒出“承诺清单”。

三张清单的建立,有效解决了责任意识淡薄、责任不明确等问题,厘清了权力“边界线”,明确了“责任田”,划定了“警戒线”。

履责记实

有章可循有迹可查

“这本《全面从严治党记实手册》,解决了工作中载体不实的问题,让我们落实责任情况一目了然。”该院侦监科负责人程怀国对党组推进落实全面从严治党记实制度点赞称好。

该院加强日常工作留痕管理,每人发放一本《全面从严治党记实手册》,要求各类主体对照履责清单、负面清单和承诺清单,做到一事一记、随做随记、全程留痕,将履责内容细化到具体时间、具体工作。

为避免记实工作虚化,该院将记实情况纳入每月检务督察,对照履责清单,现场查看记实手册,并在检察内网公布督察结果,督察结果作为年底实绩评价、评优评先的重要依据。同时,对责任落实不到位、记实项目弄虚作假、应付检查的,由纪检组严肃追责。

2017年以来,该院20名中层以上领导干部填写了记实手册,有效化解了履职无具体措施、过程无载体等难题,对记实填写项目弄虚作假的2名责任人进行了通报批评,实现了一册在手知责、如实填写履责、签字背书担责、对照手册追责的目标。

述责述廉

红脸出汗成为常态

“去年,警车乱停乱放问题比较突出,办公室作为主管部门,你怎么看,接下来有什么措施?”去年,该院出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》,把开展部门负责人、支部书记述责述廉作为配套制度加以规定。规定述责述廉工作每年安排一次,由党组成员或机关党委委员“面对面”听取部门负责人、支部书记就履行第一责任人责任、落实中央八项规定精神、谈心谈话、苗头性倾向性问题、坚持廉洁自律等情况的报告,围绕“责”和“廉”现场提问,直戳痛点,述责述廉对象诚恳回答,现场承诺。参与听报告的党组成员或机关党委委员当场填写《述责述廉评议评价表》,计算出述责述廉对象综合得分情况,指出落实主体责任存在问题,并就下一步推进部门和支部党风廉政建设提出意见建议。部门负责人、支部书记根据现场提问、综合得分、意见建议等情况,制定整改落实方案,逐一整改销号。

在2017年度述责述廉工作会上,该院党组指出部门或支部落实党风廉政建设存在的问题6个,提出意见建议7条。在纪检组的监督下,提出的问题全部得以整改销号,意见建议得以采纳。

监督执纪

两个责任落地有声

如何确保纪律规矩不是写在纸上、挂在墙上、落实在口头上?该院纪检组、监察室着实动了一番脑筋:从监督执纪的方式上下功夫,构建起“纪检监察建议书+约谈提醒+追责问责”的问责体系,扎牢监督的“篱笆”,推动党风廉政建设责任不折不扣落到实处。

该院用好纪检监察建议书,强化“监督的再监督”,围绕责任部门在监督管理职责不到位、不正确行使检察权、落实中央八项规定精神、出现苗头性倾向性问题等方面,由纪检监察部门向有关责任部门发出纪检监察建议书,明确责任人和完成时限,并建立专门台账,实行挂号销账管理,督促责任部门按要求整改落实。2017年以来,该院纪检监察部门共发出8份纪检监察建议书,规范和纠正15个问题,督促建章立制6项。

建立约谈提醒制度,该院出台《约谈提醒暂行办法》,对约谈提醒适用范围、谈话主体、约谈程序、监督检查作出明确规定。根据《办法》规定,被约谈提醒的同志应当在民主生活会、组织生活会上对约谈问题及整改情况作出说明。2017年以来,该院对5名干警开展了约谈提醒,践行了“四种形态”中第一种形态。

注重区分追责,该院党组出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责办法(试行)》,对6类主体落实主体责任和监督责任不力的,区分情节严肃追究责任,建立了通报批评、深刻检查、调整岗位、取消考核优秀、纳入晋职晋级评价5种处罚措施,推动了认真履责。2017年以来,对6名负责人进行了通报批评,责令3名责任人作出深刻书面检查,将2名责任人纳入晋职晋级评价。



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