当前位置:首页 > 人民监督

在检察监督中坚持执法与普法相辅相成

时间:2017-03-22    新闻来源:人民监督    作者:     责任编辑:王红蕾
  2017年2月6日上午,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,明确了国家机关普法职责任务,要求坚持普法工作和法治实践相结合,坚持系统内普法和社会普法并重,健全工作制度,加强督促检查,努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
 
  2月7日上午,全国人大代表、宁夏回族自治区副主席马力在最高人民检察院曹建明检察长当面征求意见建议时提出,希望检察机关认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立检察官以案释法制度,结合办理的典型案例,向社会公众释法说理,推动全社会牢固树立法治意识。
 
  中央的部署和人民的期待,在十九大召开前全国面上的司法责任制改革任务基本完成的形势下,将赋予“谁办案谁负责”新的更高要求。
 
  检察机关落实“谁执法谁普法”的普法责任制,要继续深入贯彻执行2015年7月3日印发的《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定(试行)》,结合司法责任制改革,进一步完善检察官与检察辅助人员、司法行政人员的普法责任分工;深化司法规范化建设,进一步加强和改进教育培训、案例指导等系统内普法工作;科学统筹检察资源和社会力量,进一步提升检察新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
 
  “谁执法谁普法”的核心是“谁办案谁释法”,必须突出检察官的主体地位。检察官对自己主办的案件,需要制作的各类、各个环节的法律文书,都应当加强说理工作。对正在办理的案件,当事人等诉讼参与人提出请求的,检察官应当结合具体案情进行释法说理。对可能造成当事人等诉讼参与人对检察机关司法行为和处理决定产生质疑,或者经过执法办案风险评估,可能引发当事人上访、负面社会舆情等严重后果,影响检察机关司法公信力的案件,检察官应当及时主动进行释法说理。针对当事人等诉讼参与人以案释法,口头方式进行的宜由检察官本人完成;书面方式进行的可由检察官助理起草,由检察官署名或签发。
 
  系统内的普法,应着眼司法办案履职需要,坚持“干什么训什么、缺什么补什么”。要突出抓好任职资格培训、专项业务培训,深入开展岗位练兵业务竞赛,大力推广实战实训。要重点围绕新法律法规、司法解释、司法政策以及检察业务领域的新型、疑难、复杂问题加强培训,帮助检察人员准确理解法律、正确适用法律,提高司法办案能力。要进一步加大指导性案例制发力度,积极开展典型性案例的研究、遴选、编发等工作,更好地发挥案例指导的精准普法功能。
 
  向社会公众以案释法,应充分借助检察宣传专业技术和专门力量的支持。通过人民群众喜闻乐见的形式,把检察监督中具有良好法律效果与社会效果的案件广而告之,把具有广泛社会影响或较大争议的案件说明白,打开可能引发上访或者社会群体事件的心结,帮助人民群众在与自身利益密切相关的风险点上提高防控意识,促进单位、部门健全制度、改进管理和国家工作人员自我警醒、廉洁自律。
 
  要让人民群众在每一个案件中感受到公平正义,离不开以案释法为关键的普法工作。每一次执法,都是一次最生动最实在的普法。
 
  执法与普法,唇齿相依,相辅相成。


[ 相关新闻 ]