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青海大通:四项措施深化生态检察工作

时间:2017-10-30  来源:方圆法治网  作者:刘静雅  责任编辑:沈建华
  近日,青海省西宁市大通县人民检察院认真学习贯彻西宁市委书记王晓对西宁市人民检察院贯彻落实全省检察机关加强生态检察暨侦查监督工作推进会精神重要批示,持续推进生态检察工作,并推出四项措施助力该项工作开展。
 
  一是强化担当意识,增强服务生态文明建设的大局观。切实把王晓书记重要批示精神贯彻落实到生态检察和侦查监督工作当中。王晓书记在批示中指出:“全省检察机关加强生态检察暨侦查监督工作推进会非常重要,原则同意市检察院提出的贯彻落实意见。生态检察工作是打造绿色样板城市的重要法治手段和有力抓手。希望全市检察机关牢固‘四个意识’,忠实践行‘两个绝对’,不断加强生态检察工作,在积极探索建立‘专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理’的生态检察模式中形成西宁的特色和实效。要围绕全市工作大局,依据《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规,运用法治思维和检察手段,全面实施检察机关提起公益诉讼制度,依法严厉惩治破坏生态环境的刑事犯罪,依法严厉惩治在‘西宁蓝’‘高原绿’‘河湖清’等建设行动中的贪污贿赂犯罪和失职渎职犯罪,为全面落实‘四个扎扎实实’重大要求,全力推动‘四个转变’,奋力打造绿色发展样板城市、加快建设幸福西宁提供坚强有力的检察保障。”大通县是生态大县,作为检察机关要牢固树立“绿水青山就是金山银山”这个理念,不断加强生态检察工作,在实化细化深化贯彻措施上凝神聚力,在生态环境保护上书写“检察篇章”,发出“检察声音”,使生态检察工作成为检察工作的“亮丽名片”,为全面打造大通生态之路提供坚强有力的检察保障。
 
  二是强化责任意识,增强服务生态文明建设的自觉性。成立环境资源保护办公室,下设在侦查监督部门,并对照省、市院的工作部署,制定了《大通县人民检察院关于深化生态检察工作的实施意见》,进一步明确具体措施,层层落实责任,细化分解到人,持续开展破坏环境资源和食品药品安全犯罪两个立案监督活动,加强与生态环境领域行政执法部门的沟通联系,完善联席会议制度,明确对破坏环境资源犯罪的监督形式及方法,完善信息共享机制和案件线索移送机制,形成协调配合、联动打击的工作合力,积极探索建立‘专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理’的生态检察模式。同时,进一步整合内部资源,要求各部门在线索发现、专项监督、指控犯罪、犯罪预防等工作中实现资源共享,整合力量,做到相互支持、共同推进,形成生态检察全院“一盘棋”。
 
  三是强化监督意识,增强服务生态文明建设的实效性。注重加强恢复性司法实现生态环境可持续发展,陆续出台一系列切实可行的制度与规章作为推进该项工作的切入点。比如要求办案部门在查办破坏生态环境刑事案件过程中,除在对犯罪嫌疑人、被告人依法进行刑事问责之外,还应责令他们在捕前、诉前提出生态修复计划并积极履行生态修复义务或者赔偿损失,积极开展“补植复绿”等恢复性生态救济工作,防止行政执法机关“以罚代治”,尝试建立生态修复补偿机制制度化、常态化、实效化;对办理的生态环境领域犯罪案件,实行一案一防、类案专防,运用预防调查、检察建议等措施,协助发案单位健全管理制度,从源头上预防和减少职务犯罪的发生。针对案件易发多发的重点领域、重要环节,签订预防或共建协议,共同开展生态犯罪预防,切实增强生态环境行政管理人员依法履职、廉洁从政的意识;与相关部门会签协作配合意见,在全县开展行政执法监督调研督导活动,重点调研生态保护领域的执法情况。认真研判环境资源保护形势,积极发现社会治理薄弱环节,向有关部门和发案单位发出检察建议,推动完善环境保护制度建设,帮助建章立制,堵塞漏洞,从源头上保护环境。
 
  四是强化创新意识,增强服务生态文明建设的长效性。发挥自身专业优势,积极对大通生态检察工作实践进行思考,加强生态检察方面的理论研究工作,为推进生态检察工作专业化提供一定的理论支撑。各部门要紧密结合本地生态环境保护以及生态文明建设的实际情况,大胆探索相关工作机制,同时强化部门联动一体化办案机制,建立侦监、公诉、民行、反贪、控申等部门在办理保护生态环境案件中的信息共享机制,加强相关部门之间的联动配合,理顺案件线索移送机制和完善提前介入机制,密切配合形成内部合力,严厉打击破坏生态资源犯罪。
 
  此外,王水明检察长还提出要深刻认识王晓书记重要批示精神的重要意义,以生态检察工作统领各项检察工作形成合力。坚持综合运用检察监督职能保障生态文明建设,进一步加大办案力度,充分履行批捕、起诉等刑事诉讼监督职能,依法严厉打击生态环境领域的刑事犯罪及其背后的职务犯罪,突出打击盗伐滥伐林木、非法占用农用地、污染环境等刑事犯罪活动;持续加强生态环境领域民事行政检察工作,重点对涉及生态环境保护的民事行政申诉案件,加大对裁判结果的监督力度,加强与法院、环境行政执法部门的联系,探索开展生态环境公益诉讼、督促履职等工作;结合大通县实际,创新工作举措,积极开展各项专项监督活动,打造大通生态检察工作品牌;联合相关职能部门积极开展生态环境领域法制宣传活动,在全社会营造共同爱护环境、保护环境良好氛围。(大通县人民检察院刘静雅)


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