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黄冈团风:充分发挥人民监督员作用效果显著

时间:2017-10-12  来源:黄冈市检察院  作者:李先秋  责任编辑:沈建华
  人民监督员制度是广大人民群众参与司法、监督司法的重要形式,对保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。近年来,湖北省黄冈市团风县检察院全面发挥人民监督员作用,使人民监督员制度的科学性和公信力得到了进一步增强。
 
  选任,凸显人民监督员的人民性
 
  2015年11月,由黄冈市司法局组织公开选任的首届131名人民监督员名单正式向社会公布,11月3日,团风县被选任的11名人民监督员在团风县检察院举行了颁证和宣誓仪式。以后每年一次的人民监督员宣誓制度,增强了人民监督员的责任感、使命感和荣誉感。
 
  “人民性”是人民监督员制度的根本属性,这一点在团风县被选任的11名人民监督员人选中得到了充分体现。据悉,团风籍11名人民监督员中,既有人大代表,也有政协委员;既有县直机关干部和乡镇干部,也有社会团体的普通员工。
 
  方玲是团风县思源学校附属幼儿园园长,她通过媒体了解到黄冈市司法局选聘人民监督员的消息,于是毛遂自荐,通过市司法局严格审核、投票以及公示等程序后,顺利当选为黄冈市人民监督员。
 
  方玲并非法律专业人员,刚报名的时候只是觉得当人民监督员这件事挺新鲜,通过学习培训及履职,方玲有了深刻的体会。她说:“在案件评议过程中,监督员能够秉持公信,有的从专业的角度发表意见,有的意见则代表了老百姓的心声。”方玲还表示,人民监督员任重道远,自己作为其中一员,将恪守廉洁诚信,勤勉履职,对检察院的工作提出意见建议,及时反映或者转递人民群众对检察院的意见和举报材料。方玲希望更多开展一些相关活动,让人民的声音更加响亮。
 
  人民监督员队伍中还有村组干部的身影。周方元是团风县团风镇独鼻咀村支部书记,他热心公益活动,来自农村最基层,他说:“人民监督员代表人民群众行使神圣的监督权,就要善于倾听基层的声音,体会农村老百姓的感受。”
 
  湖北鄂东律师事务所在团风县小有名气,律师王小平兼任事务所主任,他通过网络自荐报名,当选为黄冈市人民监督员。在王小平看来,人民监督员制度要更好地把法律规定与社情民意、公序良俗结合起来。
 
  监督,确保人民监督员独立发表意见
 
  在团风县人大办公室副主任邵鸣岚办公室的文件柜里,有很多有关检察法律监督的书籍,邵鸣岚拿起一本《检务公开手册》对我们说:“这是我作为人民监督员参加团风县检察院案件评议时县检察院赠送的,这些书为我们做好人民监督员的日常工作,提供了很多法律知识。”
 
  邵鸣岚对人民监督员工作有着深切的感受,他说:“县检察院对人民监督员定期召开培训会,提升了我们的专业水平和履职能力;及时与我们通报检察工作情况,监督反馈结果以书面形式及时寄送给我们。”
 
  据了解,团风县检察院对人民监督员工作高度重视,专人专责,评议集中,规范操作。据该院副检察长韦达介绍,该院成立了专门的人民监督工作办公室,配备2名检察官专门负责人民监督案件的办理,为人民监督员监督案件、办案单位接受监督提供专业化的服务保障,加大指导工作力度。该院还制定了《人民监督员监督评议工作流程》,用规范的监督程序保障人民监督员行使监督权,全程跟进每一起案件的评议提请、汇报材料准备、评议现场组织、意见记录反馈等重点环节,帮助监督员更直观地了解开展监督所需的信息,并对人民监督员提出的问题及时进行督促整改,保证了监督评议质量。同时还采取多种措施,畅通渠道,确保人民监督员的知情权。以寄送情况通报、邀请座谈、发送手机报等方式,坚持定期向人民监督员通报本院查办职务犯罪情况;邀请人民监督员定期接访、查阅职务犯罪立案台账、参加案件听证会,让人民监督员全面客观了解案情,听取当事人、公益律师、单位及社区代表等多方意见,对案件开展独立评议;结合检务公开工作的开展,该院还邀请人民监督员参加“公众开放日”、观摩案件庭审、参加检务督察、见证搜查等活动。建立了人民监督员QQ群、微信群,邀请人民监督员关注四级检察院网站和微信平台。设立“人民监督员评议厅”,运用现代化技术手段实现了多媒体介绍案情、远程调取音像资料、动态查阅职务犯罪案件电子台账等多种信息化服务功能的集成,全方位地向人民监督员展示检察工作信息,彻底解决了过去人民监督员监督评议场所不固定、查阅资料不便捷等问题。一年多来,运用新媒体宣传平台向人民监督员发送检察工作信息540余条,收集并办理人民监督员意见建议35件。
 
  活动,充分发挥人民监督员的作用
 
  “我以前对人民监督员工作认识不是很高,感觉自己人微言轻,说的话检察院会不会采信?是不是在作秀?但通过每一次的监督活动,我感觉到检察院的确是在真正地在接受监督。”团风县财政局干部、人民监督员罗志勇深有感触地说。
 
  罗志勇说的是对职务犯罪案件的评议审查情况。在案件评查过程中,人民监督员就办理职务犯罪案件中的一些疑问,与案件承办人进行了面对面的提问与交流,重点核查办案过程中有无超期羁押、违法查封扣押涉案款物、徇私舞弊、暴力取证等违法违纪问题,最后按照“一案一卷一评”的要求,认真填写了《案件质量评查登记表》,县检察院根据人民监督员的评查意见,进行了认真整改。
 
  团风县检察院人民监督工作办公室有一组数据显示,2015年以来,该院先后邀请人民监督员参加公众开放日活动6次,参加座谈会4次,开展案件质量评查56件,进行案件跟踪回访2次,对不捕案件进行公开审查3次,参加公开听证和案件讯问5次,参加见证搜查7次,参加开展生态环保法律监督2次。还组织人民监督员参观检察院办案工作区,深入乡镇、街道、社区、企业、学校走访调研和案件回访,了解社情民意,帮助化解矛盾纠纷,确保检察监督始终符合民情、反映民意、保障民生,使人民监督员工作逐步走向制度化、常态化、规范化,有效提升了检察机关的司法公信力,增强了人民群众的满意度。
 
  县总工会副主席、人民监督员何国喜说:“像这样的案件评查活动,我每年都要参加好几次,从评议审查的案件来看,案件质量比一年比一年提高,事实认定更加清楚,适用法律更加准确,办案程序更加合法,没有发现违法违纪的情况。从一本本厚厚的卷宗中,我感受到了检察干警为每一起案件所付出的艰辛……”
 
  团风县政协文史委主任、人民监督员高铁说:“团风县检察院组织的这些活动,让人民监督员从‘被动监督’变为‘主动监督’,从‘耳朵监督’变为‘眼睛监督’,从‘随机监督’变为‘常态监督’,在司法体制改革和司法规范化建设进程中,发挥了不可替代的重要作用。”(李先秋)


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