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三明梅列:强化“五个举措” 有效拓宽公益诉讼案源渠道

时间:2017-06-23  来源:方圆法治网  作者:   责任编辑:沈建华

案源是公益诉讼案件办案工作的前提和基础,对于推动公益诉讼案件工作科学深入发展起到基础性的作用。俗语说“巧妇难为无米之炊”,没有案件来源,加强和改进公益诉讼案件工作就无从谈起。试点工作开展以来,梅列区检察院民事行政检察部门多谋出路、多措并举、多源汇流,大力加强公益诉讼案源工作力度,有效地突破了案源瓶颈,有力地推动了公益诉讼工作的科学深入开展。我们的做法是:

举措之一:强化公益诉讼长效宣传

在开展公益诉讼工作中,我们注意到一个现象,当事人对检察机关公益诉讼职能、制度、程序等还缺乏了解,直接关系着检察机关公益诉讼的案件来源。为此,我们“对症下药”,决定加强宣传力度,依托专项监督、案件联络点、个案接访等载体,突出对公益诉讼职能的宣传,同时把公益诉讼案件宣传与畅通申请渠道、引导群众依照法律程序正确行使申请权有机结合起来。一是利用乡镇逢大集人流量多、人员集中的特点,深入到集市等人流密集场所,铺横幅、设展板、发放宣传彩页,现场接受群众申诉、举报、法制咨询。二是联合各个乡镇司法所,将制作的民行职能宣传展板在司法所安装上墙。通过展板群众可以清楚地了解民事行政检察部门的职能,更好地维护自己的合法权益,拉近了民行科与基层群众的距离,提高了民行科在群众中的影响力和认知度。三是民行宣传课堂走入企业,针对企业授课人群,制作PPT课件进行授课,让死板繁杂书本里的民行检察内容灵活的走进企业,用最通俗的语言授课,让宣传效果达到最大化。

举措之二:强化外部调查研究

“没有调查研究,就没有发言权”。在开展公益诉讼工作中,应当做到“三要三不要”,即要“先行先试”、不要“等米下锅”;要“有的放矢”、不要“瞎子摸象”;要“知己知彼”,不要“两眼摸黑”,推动我院进一步加强对公益诉讼工作的调查研究,认真分析和查找公益诉讼工作中的薄弱环节,从而加强公益诉讼工作的针对性和实效性。通过对调研信息进行汇总、分析和研究,梳理出其中带有共性和规律性的案件,我院通过调阅法院卷宗、走访行政执法单位开展调查核实等,深入分析行政执法部门履职不到位的主要根源和未执结的具体原因,从而制定有针对性的举措。

举措之三:强化发挥律师“桥梁”作用

在开展公益诉讼工作中,我们注意到,社会上反映的行政机关履职不到位、侵害群众合法权益的声音不绝于耳,而检察机关获取案件信息却极其缺乏,这种巨大的反差促使我们认真思考一个问题——“在所有参与行政法律活动的主体中,究竟谁是最了解案件信息的主体”。通过认真的分析研究,我们找准了律师这一主体,律师经常作为当事人代理人参与到整个行政、民事活动中,而且作为法律专业人士对于行政、民事违法是心知肚明的。鉴于此,我们主动加强与律师的联络沟通,通过律师架设起当事人与检察机关之间的“桥梁”,努力从律师代理的行政、民事案件中寻找有价值的公益诉讼案件。对律师代理行政、民事案件、律师向检察机关提供案源信息、建立检察官与律师“一对一”案源联络机制等。此外,我院走访多家律师事务所,宣传公益诉讼法律规定,开设辅导讲座,分发资料,通过走访、座谈、联席会、

邀请知名律师到检察机关授课等形式,与律师深入交流公益诉讼的有关问题,取得律师对公益诉讼的认同、信任与支持。

举措之四:强化法检两院信息共享

在开展公益诉讼工作中,我们还意识到,顺利推进公益诉讼工作,离不开法院的配合和支持。为此,我们通过联席会议、联合接访、疑难案件会商、配合法院开展释法说理等机制,主动与法院就加强公益诉讼案件协调配合、制约等工作进行沟通,为公益诉讼工作顺利开展打好基础。此外,建立重大公益诉讼信息共享机制,对环境保护、国有财产、土地出让金以及食品药品等特殊客体案件,法院建立公益诉讼案件线索台账并定期向检察机关报备,检察机关及时对相关情况进行分析、研判,从中寻找有价值的公益诉讼案件。

举措之五:强化内部资源挖掘整合

在开展公益诉讼工作中,我们还注意到反贪、反渎、侦监、公诉等部门在开展工作中存在着大量的公益诉讼案源可供挖掘,我们要做到“眼睛向内”,不忽略公益诉讼案源的任何“可耕之地”。与公诉、侦监科等内设机构明确涉及公益诉讼案件的移送、处理情况反馈、部门之间配合协调等工作职责,进一步增强公益诉讼案源的内部收集渠道和合力。

作者单位:梅列区人民检察院民事行政检察科



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