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中央环保督察披露祁连山被破坏程度

时间:2017-04-14  来源:法制网  作者:郄建荣  责任编辑:王红蕾

随着中央第七环保督察组(以下简称督察组)向甘肃省反馈督察意见,甘肃省在环境保护方面存在的问题也被曝光。

督察组组长马中平表示,甘肃省重发展、轻保护问题比较突出;祁连山等自然保护区生态遭受严重破坏。

通过一个月的督察,甘肃省共有836人被问责,32人被拘留,744人被约谈。据马中平透露,督察组对发现的甘肃省生态环境损害责任追究问题进行了梳理,将按有关规定移交甘肃省委、省政府处理。因此,被问责的人数可能还会增加。

地方法规允许在保护区非法采矿

在今天召开的反馈会上,马中平指出,甘肃省生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制,环境保护形势依然严峻。

马中平说,在谈话和走访过程中,甘肃省不少干部反映,重发展、轻保护的问题在甘肃省不同层面、不同领域、不同范围内依然存在。

他说,2013年修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》,允许在自然保护区实验区内开采矿产,违背《矿产资源法》《自然保护区条例》上位法的规定,导致部分自然保护区内违法采矿问题突出。

其中,典型案件包括,2011年以来康县大鲵省级自然保护区先后两次调整范围,调减面积占保护区总面积50%。白银市对白银稀土公司继续使用已闭库的2号尾矿库等违法行为督促整改不力。

据马中平介绍,甘肃省2014年、2015年连续两年未完成环境空气质量改善目标,PM10浓度不降反升。在这种形势下,省政府一直未与各市(州)签订大气污染防治目标责任书,有关部门也未按省政府要求对各市(州)2014年度任务完成情况进行考核。

马中平指出,甘肃省《水污染防治2016年度工作方案》直到督察进驻甘肃后,才与各市(州)签订水污染防治目标责任书,致使2016年底计划完成的“全省缺水城市再生水利用率达到18%”等多项目标任务无法落实到位。

督察组认为,甘肃省一些部门不作为、乱作为问题突出。对此,马中平透露,列入省政府2014年淘汰任务的白银佳隆新材料有限公司萃取生产线至今未拆除到位。2013年兰鑫钢铁有限公司未批先建一台40吨转炉;甘肃中瑞铝业有限公司于2014年违法开工建设年产50万吨电解铝项目。

同时,质监等部门在新增燃煤锅炉注册和煤质管控等方面工作不够严实,2014年以来仍违规注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉912台。全省仍有404台每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉未进行提标改造,普遍存在装备水平低、治污设施运行不稳定、超标排放等问题。

祁连山存在大规模无序采探矿

祁连山等自然保护区生态被严重破坏问题也引起了督察组的高度关注。通过督察组的督察,全面揭开了这一保护区被破坏的程度及严重性。

“甘肃祁连山国家级自然保护区内已设置采矿、探矿权144宗,2014年国务院批准调整保护区划界后,省国土资源厅仍然违法违规在保护区内审批和延续采矿权9宗、探矿权5宗。”马中平指出,大规模无序采探矿活动,造成祁连山地表植被破坏、水土流失加剧、地表塌陷等。

他透露,肃南县凯博煤炭公司马蹄煤矿2008年投产以来共形成煤炭堆场10余处,近2平方公里地表植被遭到破坏。肃南县青羊铁矿于2014年5月获得省国土资源厅延续探矿权后,在实验区内进行探矿活动,破坏植被面积3.34公顷。

马中平表示,祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域水电开发强度较大。据他介绍,这一区域现有水电站150余座,其中42座位于保护区内,带来的水生态碎片化问题较为突出。“仅黑河上游100公里河段上就有8座引水式电站,部分河段出现减水甚至断流现象。”此外,马中平还点到了大孤山、寺大隆一级水电站的问题。

马中平表示,2013年以来,甘肃省还有6个国家级自然保护区同样存在非法采矿、水电开发等违法违规问题。其中,小陇山国家级自然保护区核心区新增违法采、选金矿点6处。白水江国家级自然保护区实验区内违规新建古坪沟、深沟、韩家沟等3座水电站。甘肃兴隆山国家级自然保护区核心区、缓冲区建有旅游设施。太统山庄旅游公司于2016年在太统-崆峒山国家级自然保护区缓冲区内违规修建旅游设施30余处。

白银涉重金属企业环境风险突出

据马中平介绍,甘肃省部分地区环境风险和污染问题突出。他指出,白银市涉重金属企业集中,环境风险问题突出。其中,白银公司选矿公司2016年曾相继发生回水管道破裂、选矿矿浆泄露等污染事故。2015年国家下达财政专项资金1.3亿元用于治理东大沟重金属污染和含铬土壤污染,资金到账一年有余,但项目至今仍未开工。陇星锑业有限公司至今未按要求建设完成尾矿库雨污分流工程和排污口在线监测系统。

督察组认为,甘肃省城市污水管网建设滞后,一些城市生活污水直排问题突出,造成部分河流污染严重。马中平表示,山丹河流域每天有4万余吨生活污水直排,2013年以来水质持续为劣Ⅴ类。马莲河河道堆存大量生活垃圾,沿线29家工业企业废水超标排放,水质由2014年的Ⅳ类下降为2016年的劣Ⅴ类。泾河、葫芦河流域部分重点乡镇未建设垃圾和污水处理设施,生活污水直排,葫芦河水质持续为劣Ⅴ类。祖厉河流域部分生活污水直排,薯香园农业科技公司等淀粉企业生产废水超标排放,河水污染严重。




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