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汪瀚:践行绿色司法 让人民拥有更多获得感

时间:2017-09-13  来源:人民监督  作者:沈建华 纪欣  责任编辑:沈建华
践行绿色司法让人民拥有更多获得感
 
——专访浙江省人民检察院党组书记、检察长汪瀚
 
  本刊记者/沈建华
 
  特约撰稿人/纪欣
 
  近年来,浙江检察机关以改革发展为动力,以绿色司法为抓手,以党委人大认同感和人民群众获得感为评价标准,各项检察工作取得了新进展。近日,浙江省人民检察院党组书记、检察长汪瀚在接受《人民监督》记者采访时表示,将以“改革进行到底”的精神,全面推进全省检察机关各项改革落地见效,努力践行绿色司法理念,凸显改革发展成效,努力让人民群众有更多的司法获得感,以优异成绩向党的十九大献礼。
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  确保改革落地生效
 
  《人民监督》:在本轮司法改革过程中,浙江检察机关改革进展如何?
 
  汪瀚:司法体制改革是全面深化改革的一个重要的组成部分。7月下旬,中央刚刚召开了司法体制改革推进会,习近平总书记就司法体制改革作出的375字批示,有一句话我印象深刻——“(司法体制改革)做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革”,这是总书记对司法体制改革的高度评价,更是鞭策和激励。浙江检察机关将继续坚决贯彻中央、最高检和浙江省委的决策部署,牢牢把握改革主基调,加快推进浙江司法体制改革。
 
  作为全国司法体制改革第二批试点省份,浙江检察机关按照中央确定的路线图、时间表,积极稳妥有序推进,改革已经取得了阶段性成效。尤其是今年以来,我们加速推进司法体制改革,召开全省检察机关深化司法体制改革推进会,由我等院领导带队督察改革任务,制定21项改革任务清单,成立司改工作专班,落实三类人员分类到岗,2841名首批员额检察官全部配备到一线办案岗位,推进12个试点院开展内设机构改革,建立领导干部办案、检察官绩效考核等机制。目前,全省第二批员额检察官遴选、内设机构改革等也在有序进行中。
 
  对浙江检察机关而言,还有一个特殊性就是“三项改革”的叠加,司法体制改革、诉讼制度改革以及监察体制改革,我们都参与其中。我们积极探索“四类人员出庭温州模式”、重大案件侦查终结前讯问合法性核查、诉前会议、审查逮捕公开听证等制度,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。按照全国人大授权的诉讼制度改革试点要求,杭州市两级检察院扎实开展认罪认罚从宽制度试点,适用率超过预期。在全国大检察官研讨班上,我们作了经验交流,今后这项工作还要继续扎实推进。我们积极配合推进监察体制改革试点工作,提高政治站位,严明组织人事纪律,确保思想不乱、工作不断、队伍不散,全省三级院转隶1645人。转隶完成后,我们当前重点是与监察委员会的工作衔接,高质量办好移交的案件。
 
  目前,这三项改革都在同步推进,势头良好。与此同时,我们在改革中主动拥抱新一轮科技革命,加强人工智能等现代科学技术在检察工作中的应用,“智慧公诉”等一批检察技术项目正在试点应用,并已初显成效。
 
  当然,我们还要不断深化改革,确保改革精准落地见效,让改革的红利效应持续放大,成效进一步扩大,作用进一步显现。
 
  以“绿色司法”推动浙江检察工作发展
 
  《人民监督》:以“绿色司法”推动浙江检察工作发展的理念是什么时候提出的?
 
  汪瀚:绿色司法理念提出于去年全国“两会”期间。针对我省“案多人少”矛盾突出、长期以来困扰检察工作发展的粗放式司法等问题,省检察院认真学习领会习近平总书记十八大以来关于政法工作的一系列重要讲话和指示精神,落实中央五大发展理念特别是绿色发展理念,着眼于营造“绿水青山”的法治生态,提出了绿色司法理念。全省检察机关围绕绿色司法,开展学习、讨论、调研和实践,逐步形成了绿色司法共识。
 
  2016年8月,全省第十六次检察工作会议首次明确了绿色司法的定义——以遵循司法规律为导向,引导全省检察机关树立谦抑、审慎、善意的司法观,以规范、理性、文明司法为核心,努力实现办案动机、方式、效果的有机统一,减少办案“负面产出”,促进司法过程“绿色化”,促进社会和谐、长治久安,为推动我省检察工作转变观念、转型发展提供了基本遵循。省检察院党组围绕绿色司法谋篇布局,研究制定“十三五”时期《高水平推进浙江检察工作发展规划》。
 
  去年以来,浙江检察机关积极践行绿色司法,促进提升社会治理法治化水平。我们坚持“少捕慎诉”理念,发挥诉前主导、审前过滤作用,不批捕9438人,不起诉7821人,审前羁押率、轻刑案件起诉率同比“双下降”。探索案件源头非罪化处理,我们牵头与政法各家出台《关于办理醉驾案件的会议纪要》,调整醉驾案件适用缓刑、不起诉或免于刑事处罚等标准,全省醉驾案件起诉数同比下降40.4%。这些都得到了社会各界的点赞。我们还在围绕中心服务大局、坚持以人民为中心等方面,推出一系列举措,包括深化服务非公经济、助力劣V类水剿灭战、推进检察机关“最多跑一次”改革、服务保障“一带一路”和自贸试验区建设等等,努力把浙江检察机关践行绿色司法的成效进一步凸显出来,真正让人民群众透过绿色司法有更多的司法获得感。
 
  监督立案破坏生态环境案件数全国第一
 
  《人民监督》:环境治理话题成为近几年群众关注的热点话题。浙江检察机关如何强化对环境资源的司法保护?
 
  汪瀚:我们积极关注民生,回应社会关切,努力让人民群众有更多的司法获得感。近年来,浙江省委推出了建设“物质富裕精神富有”“建设美丽浙江、创造美好生活”(简称“两富”“两美”浙江)和以“五水共治”“三改一改”、创新驱动等推动转型升级的“组合拳”。我们围绕这些中心工作,加大了保障和服务的力度。
 
  比如,针对群众对生态环境的关切,我们深入推进环保检察、生态检察,加大对环境的司法保护,集中开展破坏环境资源专项立案监督,对重大污染环境案件进行挂牌督办,依法打击污染环境破坏生态资源犯罪。仅2016年,就监督立案破坏生态环境犯罪嫌疑人236人,批捕407人,起诉2230人,办理此类案件数位居全国第一。在办案过程中,我们积极推进生态修复,把犯罪嫌疑人案后通过种植树苗、减少危害等修复行为,作为起诉裁量与量刑建议的重要依据,取得积极效果。
 
  《人民监督》:在食品安全、电信诈骗等与群众息息相关的民生问题上,浙江检察机关取得了怎样的成效?
 
  汪瀚:省检察院坚持以人民为中心的发展理念,坚持司法为民,全力保障“舌尖上的安全”,深入开展危害食品药品安全专项立案监督,配合全省“一打三整治”在全国率先开展破坏海洋渔场渔业资源专项监督。其中,从去年3月份开始至今的破坏海洋渔场渔业资源专项监督中,浙江检察机关就建议移送破坏海洋渔业资源犯罪案件71件281人、监督立案15件27人,得到了最高检和浙江省委的肯定。同时,我们严厉打击电信网络诈骗犯罪,依法打击非法售卖公民个人信息、利用网络交易平台诈骗犯罪,并结合办案提出检察建议等方式积极推进网络安全和治理。
 
  此外,围绕群众关切的生产安全等问题,我们着眼促进规范生产安全等的监管和运营,依法批捕、起诉了一批重大责任事故、重大劳动安全事故、危险物品肇事等犯罪案件,并依法查处了事故背后失职渎职、权钱交易等职务犯罪。
 
  全国首创以客观性证据为核心的审查制度
 
  《人民监督》:检察机关是国家的法律监督机关,在防止和纠正冤假错方面肩负有重要使命。浙江检察机关在这方面工作上是如何做的?
 
  汪瀚:如你所说,司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线。强化法律监督、维护公平正义既是我们的工作主题,也是人民群众对我们的期盼。为此,我们一直在努力,努力让人民群众在每一个司法案件都感受到公平正义。
 
  为了防止冤假错案,严把案件质量关,我们出台了“防范冤假错案18条意见”、“公诉部门介入命案现场勘查试点”、“口供审查和运用工作指引”、“现场勘验检查材料审查和运用工作指引”“加强技术性证据审查工作规定”等意见,着力加强对命案和重大刑事案件质量把控,深化在全国首创的以客观性证据为核心的证据审查制度,严格落实非法证据排除制度,得到了司法实务界和学界的认可,取得了明显的效果。近五年来,我们对不构罪或证据不足的依法不捕24543人,不诉7480人。同时,我们全面贯彻宽严相济刑事司法政策,践行绿色司法,对没有逮捕必要、犯罪情节轻微的不捕32259人,不诉35248人。
 
  《人民监督》:十八大以来,中央反腐倡廉持续发力。在查办和预防职务犯罪方面,浙江检察机关获得了哪些成绩?
 
  汪瀚:我们坚决贯彻党中央、浙江省委关于“老虎”“苍蝇”一起打的部署要求,持续加大对职务犯罪的查办力度,依托信息化和专业化、规范化,积极推动侦查方式转型升级,着力在精确打击职务犯罪方面取得新突破。
 
  据统计,2013年以来到转隶前,全省检察机关共查处贪污贿赂犯罪5133人,渎职侵权犯罪1525人,其中处级干部458人,厅级干部31人,中央交办省部级干部3人。通过办案,挽回经济损失11.4亿元。
 
  近五年来,我们围绕腐败高发领域,组织开展土地出让、工程建设、房地产开发、惠农扶贫领域职务犯罪专项工作,查处上述领域职务犯罪2813人。回应群众呼声,加大对发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪打击力度,依法查处教育招生、医疗卫生、住房保障、征地拆迁、扶贫开发等民生领域案件1106人。坚决打击行贿犯罪,依法查处行贿犯罪1325人。我们认真履行党委预防职务犯罪工作领导小组办公室职责,深入做好预防职务犯罪年度报告、重大工程项目同步预防、行贿犯罪档案查询、警示教育基地建设运行等工作,从源头上遏制和减少职务犯罪。
 
  此外,我们加强追逃追赃工作,成功缉捕或劝返包括“百名红通”头号嫌犯杨秀珠在内的境内外在逃人员41人,彰示了中央反腐败斗争的坚强决心。
 
  成立全国首个“红船精神”检察教学基地
 
  《人民监督》:近日,“红船精神”检察教学基地启动仪式在嘉兴南湖革命纪念馆举行。为什么考虑设立这样一个教学基地?
 
  汪瀚:嘉兴南湖红船是中国共产党诞生地,是中国革命航船起航的地方。2005年,时任浙江省委书记的习近平同志提出“红船精神”,指的就是开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。“红船精神”已经成为全体共产党人“不忘初心、走在前列、干在实处、勇立潮头”的精神支柱。
 
  “红船精神”检察教学基地由嘉兴市人民检察院、中共嘉兴市委党校和南湖革命纪念馆合作建立。2017年7月被确定为浙江省检察机关“红船精神”检察教学基地,是首个挂牌成立的全省检察机关特色教育培训基地。
 
  建立“红船精神”检察教学基地,要求我们传承和弘扬首创精神,在检察改革中勇立潮头。要高举改革创新的大旗,争做改革的弄潮儿、创新的先行者。当前的浙江检察,正处在国家监察体制改革、司法体制改革和诉讼制度改革三重改革叠加的大潮中。特色基地要发挥政治引领功能,把讲政治贯穿检察改革全过程,不折不扣推进和落实各项改革任务,努力为全国检察改革发展提供鲜活的浙江探索、浙江实践、浙江经验。
 
  要传承和弘扬奋斗精神,在服务大局中履职担当。基地要发挥实践动力功能,引导全省检察机关以坚定的理想信念、百折不挠的奋斗精神,强化责任担当,深入践行绿色司法,加强检察监督,切实做到省委中心工作推进到哪里,检察机关的服务保障就跟进到哪里。
 
  要传承和弘扬奉献精神,坚持司法为民、公正司法。把人民群众对美好生活的向往和对公平正义的期待作为检察工作的努力方向,在司法办案中多做暖人心、稳人心、得人心的实事,让人民群众有更多的司法获得感。
 
  《人民监督》:近日,浙江省温州市检察院原党组书记、检察长俞秀成被追授“全国模范检察官”“浙江省优秀共产党员”荣誉称号。您能介绍下俞秀成的情况吗?
 
  汪瀚:俞秀成从检30年来,始终牢记党的宗旨,对党和人民无限忠诚,矢志为人民检察事业奋斗终生。在浙江省检察院工作期间,他参与办理千岛湖“3•31”等重大案件;持续加强来访接待室软硬件建设,连续获评“全国文明接待室”称号;在全国检察机关率先出台领导干部监督管理若干意见等文件。担任温州市检察院检察长后,他直面改革发展难题,勇于担当,敢打硬仗,推动各项工作跻身全省前列。
 
  他身患重病后,住进了重症监护病房,仍然锲而不舍,与死神争分夺秒,强忍病痛顽强坚持工作。去年11月7日,他抢救无效不幸因公殉职。前不久,最高检和浙江省委联合召开追授俞秀成同志“全国模范检察官”“浙江省优秀共产党员”命名表彰大会,号召全国检察人员和全省党员干部向俞秀成同志学习。
 
  作为我们身边的典型,我们及时在全省检察机关部署了深入开展向俞秀成同志学习的活动,把学习检察英模与弘扬红船精神、秉持浙江精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,充分发挥检察英模的鼓舞激励和示范引领作用,打造一支让党放心、让人民满意的浙检铁军。
 
  将改革进行到底以改革促发展
 
  《人民监督》:十八大以来,特别是十八届四中全会以来,中央就司法体制改革出台了100多项举措,目前,改革正不断向纵深发展,各项改革举措的效果在逐渐显现。您是如何看待司法体制改革所取得的成效?
 
  汪瀚:前不久,中央电视台播放了《将改革进行到底》这部论政大片,播放期间,省检察院党组以高度的政治自觉、政治站位和责任担当第一时间组织全省检察干警观看专题片,从中汲取营养,思考、谋划、推进浙江检察机关正在进行的司法体制改革、监察体制改革和诉讼制度改革。
 
  观看这个节目本身就是一次学习的过程。从这部片子里,我们了解到这场改革的巨大背景,党的十八大以来,“全面深化改革”作为“四个全面”战略布局中一个非常重要的方面,总书记在历次重要会议上,都把各项改革讲得很深,讲得很透,亲力亲为抓改革。所以我们要提高对改革认识的站位,这场改革的广度、深度、难度是前所未有的,目前在中央的坚强领导下改革也是追风踏浪,乘胜前进。
 
  “维护社会公平正义”对我们检察机关具有直接的指导意义。总书记对司法体制改革概括了“四句话”——保证公正司法,加强政法队伍,维护人民权益,提高司法公信。我们浙江检察正在进行的改革抓的怎么样,推进怎么样以及最后成效怎么样,就要用这“四句话”来考量。所以,“看改革”,就要一边看、一边学习我们的改革。
 
  《人民监督》:对于司法体制改革,浙江检察机关下一步工作重点在哪里?
 
  汪瀚:改革有了初步的成效,还要进一步深化。
 
  今年8月8日、9日,我们召开全省检察长座谈会,贯彻中央和高检院部署,加快工作节奏,以改革难点的突破,推动改革任务全面完成。主要是要加快组织机构创新,重点推进内设机构改革和办案组织建设;加快推进单独职务序列和司法雇员制度改革;加快职业保障改革;妥善解决未入额人员使用问题。
 
  同时,我们更加积极主动拥抱大数据、人工智能时代,坚持改革与现代科技融合,把科技是第一生产力落实在司法改革中,推进检察智能辅助办案系统建设,推进浙检大数据发展战略,推进一体化办案系统建设。
 
  总之,改革是动力,发展是目标。我们要以改革创新促发展、以特色主业谋发展,进一步提升检察工作的能力和水平,努力使浙江检察工作“干在实处,走在前列,勇立潮头”,让人民群众有更多的司法获得感。(完)


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