当前位置:首页 > 方圆论坛

对渎侦部门发现不构成犯罪的渎职侵权行为的监督管理建议

时间:2017-11-03  来源:方圆法治网  作者:邢玮  责任编辑:沈建华

在办理渎职侵权案件实践中,会经常发现现实中还存在着许多未达到立案标准的不构成犯罪的渎职侵权行为,除了移交纪检监察机关或其他相关部门,给予有关人员以党纪政纪处分处理这一一般做法外,渎侦部门应从自身职能出发,整合内部资源,发挥自身优势,提高认识,统一思想,分工协作,构建科学合理高效的监督管理机制,这同时也是检察机关“强化法律监督,维护公平正义”神圣职责的必然要求和具体体现。

一、纳入年度考核,细化责任目标

反渎部门要有“办案不是根本目的,消除渎职侵权犯罪才是根本目的”的责任感和使命感,从服务和谐稳定的大局出发,从全面履行职责入手,提高反渎部门正确及时处理不构成犯罪的渎职侵权行为的积极性,对发现的不构成犯罪的渎职侵权行为不能视若无睹,任其继续发展下去带来极大的隐患,会给国家和人民利益来带来损失,对施行这些不构成犯罪的渎职侵权行为的国家机关工作人员也没有起到良好的监督和惩戒作用。

反渎部门应将线索摸排和初查终结未立案的案件处理工作以及成效列入考核目标,建立考核责任书,并将责任细化到个人,促进此项工作的顺利有效地开展。当线索和案件确定达不到渎职侵权立案标准,反渎部门应该分类管理、分工明确,责任到人完成以下工作,其中处理工作主要包括:对发现的不够成犯罪的渎职侵权行为分类归档管理;向举报人耐心细致解释不立案的原因以及其他妥善解决的方式和途径;消除举报人疑虑,稳定举报人情绪,加强与举报人联系,防止被举报人的打击报复行为等;并把处理工作所取得的效果作为考核工作的主要考核项目。

二、加强自身学习,加大宣传教育预防力度

加强自身学习,深入研究渎职侵权犯罪的发生原因、特点和形成规律,从源头上预防和治理渎职侵权犯罪。根据渎职侵权犯罪案发规律,在重点岗位、重点环节加强权力、责任相统一的教育工作,自觉地将预防渎职侵权职务犯罪工作作为一项工作重点,避免不构成犯罪的渎职侵权行为继续恶化,从源头上杜绝渎职侵权犯罪案件的发生。

为使广大干部引起充分重视,渎侦部门应加强教育预防力度,开展警示预防,对工作中容易发生渎职侵权的环节进行警示教育,结合典型案例,详细讲解渎职侵权职务犯罪有关法律知识,增强法制观念,告诫运权者更好运用职权,去除侥幸心理,避免打法律的“擦边球”。对地域较大,人口较多的乡镇和关系到食品药品质量、安全生产、卫生医疗等人民群众切身利益的科局进行重点预防,从源头上杜绝渎职侵权犯罪行为的发生。主动听取群众反映,设立举报电话,举报信箱,举报电子信箱、举报QQ、举报微信等多种信息模式,着力营造群众广泛参与监督的良好氛围。并从举报线索中梳理职务犯罪线索和预防重点,以便取得更好宣传教育预防效果。

三、建立科学完善的监管档案和预警机制

对已经发现的不构成犯罪的渎职侵权行为不能视为无价值的线索和资料,要建立科学完善的监管档案和预警机制,并实时关注行为事态发展,及时调整预警级别,防止不构成犯罪的渎职侵权行为进一步恶化为犯罪行为。

对不立案的渎职侵权行为建立监督档案,对不构成犯罪的渎职侵权行为根据情节分为一般监督、重点监督以及热点监督。对情节较轻,危害面较小,影响不严重的不构成犯罪的一般渎职侵权行为纳入一般监督档案,设置蓝色预警;对情节比较严重,并有恶化趋势的不构成犯罪的侵权渎职行为纳入重点监督档案,视为重点监督对象,设置橙色预警;对情节较严重,群众反映强烈,不良影响较大的不构成犯罪的渎职侵权行为要纳入热点监督档案,高度重视,密切关注,设置红色预警;并根据这些监管对象的发展形势及时调整监督档案和预警颜色,以便更合理地利用人力物力,更好地实施监督管理,提前预防渎职侵权犯罪的发生。

四、拓宽思路,开创思维,切实维护国家和群众利益

渎侦人员应意识到,自己不单是打击犯罪的司法人员,更是国家和人民利益的守卫者,要做到真正的案结事了,就要拓宽思路、开创思维切实维护国家和群众利益。一、要正确适用纠正违法通知书和检察建议书,积极发挥纠正违法通知书和检察建议书的效用,对案件初查后,认为不构成犯罪的,要及时向发案单位送达纠正违法通知书和检察建议书,并跟踪案件的处理进展,及时反馈处理结果,争取纠正发案单位的违法行为,维护国家和人民群众利益不再遭受侵犯和损失。二、从维护人民群众的根本利益为出发点,对国家机关工作人员渎职侵权行为给公民造成人身权和财产权损害的,除了建议对涉案人员进行党纪政纪处分外,还应督促有关部门对受到侵害的公民进行赔偿,弥补受害群众的经济损失,抚慰被害人的心灵创伤并积极对受害群众提供法律支持,实施司法救济。

正确适当处理不构成犯罪的渎职侵权行为,是渎侦干警严厉打击渎职侵权犯罪的具体体现和必然要求,做到惩防并举、预防在前,同时又节约办案资源、更好地维护了国家和人民的利益。反渎部门要坚持依靠群众,充分认识到人民群众是反渎职侵权工作的力量源泉和根本保证,并将工作置于人民群众监督之下。整合检察机关各部门力量,不断提高自身素质能力,加强公信力建设,着力改革机制,创新办案模式,转变执法方法,强化执法保障,加强队伍建设,以更加有力的措施依法坚决惩治职务犯罪,为经济社会发展创造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境。



[ 相关新闻 ]