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陈瑛:青少年警讯“第一人”

时间:2016-10-25    新闻来源:法制日报    作者:佚名    责任编辑:冯艺

陈瑛:青少年警讯“第一人”

陈瑛:青少年警讯“第一人”

陈瑛,女,广东省梅州市公安局警务保障处主任、市公安局团委书记、《青少年警讯》项目主创人员,广东省优秀人民警察,先后荣立个人三等功3次。她曾提出“和谐警民关系从娃娃抓起”的理念,并带领工作团队创办《青少年警讯》周报,向全市中小学生免费赠阅,被誉为全国青少年警讯“第一人”。所办报纸首开全国先河,曾获得全国警察公共关系案例大赛金奖、首届“平安广东杯”粤警创新大赛银奖,并入选《改革开放以来广东的一千个第一》一书

宣传“老兵”:不舍将亲生“孩子”送养

聊起《青少年警讯》,这位在公安宣传战线摸爬滚打近20载的警营才女——陈瑛,马上打开了话匣子,如数家珍般向我们细细讲述她与《梅州公安报》及《青少年警讯》的不解情缘。

跟着她的回忆,我们的思绪回到了20年前。

1996年,《梅州公安报》,也就是《青少年警讯》的前身顺利开办。在信息传播远不及现在发达的当时,她发挥着反映社会治安热点问题、提升百姓防范能力、展示人民警察的良好形象的重要作用。报纸的发行量曾经高达每期8万份,在梅州本地具有相当的影响力,是公安机关联结千家万户的一条纽带。

2000年后,中国报刊业经历了建国以来最大规模的调整。受行业报刊整顿等因素的影响,2005年,《梅州公安报》停止公开发行,转为公安机关内部交流的内刊,仍然坚持每周出版,报道警务动态,活跃警营文化。

虽然继续出版,但是报纸却逐渐走入困境,这种情况在2010年以后变得更加突出。由于报纸一半在警队内部交流,另一半向社会赠阅,同时受到做新闻时效性不强,做专题又采编力量不足的制约,所以在读者定位和内容定位上均处于尴尬境地。作为从《梅州公安报》的通讯员、编辑到主编一路走来的陈瑛,心里感到沉甸甸的压力,并开始寻求报纸转型的机遇。

当时,陈瑛与采编人员想了很多办法,试图改变这种状况,但效果都不尽如人意。有人提出,既然自己办报的成本需要几十万元,倒不如花钱在《梅州日报》增设专版,每周一期。

对此,陈瑛感到很纠结:“因为,如果报纸一旦并入《梅州日报》,就意味着《梅州公安报》这个十几年的品牌从此消失,变成别人的东西。好比是自己亲生的孩子不仅要送给别人抱养,而且还要继续投资、为他负责,到头来还名不正言不顺。从情感上来说,我们都觉得接受不了。”

报纸将何去何从、是停还是转?一时间,谁都拿不定主意。

尽责警察:填补预防青少年犯罪宣传不足

后来,在一次与学校的互动交流活动中,陈瑛看到一份关于青少年的刊物,突然受到启发。

她联想到,近年来,犯罪低龄化的趋势愈发明显,加强青少年法制教育也愈加迫切。而预防青少年犯罪,不但是家长、学校,也是公安机关义不容辞的责任。“为何不能把《梅州公安报》的读者群锁定在青少年这个群体,填补预防青少年犯罪宣传的不足,将报纸办成一份连接校园和警营的读物呢?”一个大胆的设想在陈瑛的脑海中萌生出来。

这个想法马上得到警察公共关系科和《梅州公安报》编辑部全体同事的支持。很快,改版方案出炉,《青少年警讯》的新名字敲定了、免费向全市中小学生赠阅的方式也确定下来。

2012年,梅州市副市长、公安局局长史明锋在调研时要求,要做强做大《梅州公安报》等群众基础深厚的平台。借这个机会,陈瑛和同事们提出了《梅州公安报》的改版方案。

史明锋对这一创新思路给予了肯定,并强调“要在内容、形式的推陈出新方面动脑筋、下功夫,避免受众审美疲劳;还要避免居高临下式、灌输式、说教式的姿态,以良好的心态进行平等对话,形成自身的影响力以引导受众”。领导的肯定让整个团队备受鼓舞,但是随之而来的难题却又让陈瑛她们陷入沉思。

要办好一份报纸,人才是最核心的因素。但是,当时编辑部总共才3名民警,加上警察公共关系科的全体民警,也不过十号人。编印人员的严重不足,制约着报纸的改版和提档升级。

“向局党委要人?”每个部门都紧缺,要不了。“招聘新警?”时间长,而且专业受限制,等不了。大家提出很多意见,几经碰撞,终于碰出耀眼的火花。陈瑛和大伙想出一个两全齐美的办法。

一方面,发动警队通讯员踊跃撰稿,并在学校组建“小记者”“小编辑”队伍,和民警一道,共同做好报纸的采写、编辑等工作;另一方面,向社会招聘合同制专业人才,充实采编力量,同时把排版和印刷分解给社会承包,给内部减压,提高效率。

在局党委的全力支持下,人员到位了、经费到位了、印刷公司落实了……令陈瑛长长地舒了一口气。

警营编辑:勤工俭学发行网确保投放到位

一份报纸要有读者,才有影响力,才能发挥它的作用。为了使报纸能够在题材上更加贴近学习和生活,在内容上能够更加引人入胜,陈瑛带着编辑部的小伙伴跑了很多地方,专门深入到教育局、社区、家庭、师生和读者中间,进行调查和探索,最终敲定了版面及内容。

难题一个一个被解决,本以为“万事俱备只欠东风”,没想到更大的问题——发行,摆在了大家的面前。

那段时间刚好碰上偏远学校撤并整合,几乎每个月都有学校变动。要拿齐全市各个学校的名单,确保报纸投送到位,并不是一件容易的事情。为了获取学校的准确信息,陈瑛带领工作团队没日没夜地加班,分头到各县市区收集学校名单,同时还通过寄信给每个学校的方式,核查投送地址和联系方式。

与此同时,为了让报纸能够直接送到每个班级,陈瑛想了很多方法,并最终把目光放在勤工俭学上,决定在学校招聘兼职送报员,自行建立发行网络。编辑部向各大中学招收了70名兼职送报员,每月给予适量补助,由送报员负责该校及周边小学、初中的派送工作,将报纸送到近万个班级。一个完善的投递网络基本形成。

令人感动的是,有的学生家长还主动帮小孩报名参加送报拓展工作,认为这是对孩子很好的锻炼,同时也是出于对公安局的一份信任。

对于投递方式的创新,陈瑛颇有成就感:“这种方式,不仅保证了报纸的到位率,同时也为学生创造了锻炼自我的机会,建立起编辑部与学生之间的‘快捷通道’,我们可以随时与送报员取得联系,获取校园和学生的信息,进行约稿或其他事项的沟通。”

普法先锋:效果之好超出众人预期

经过紧张的筹备,2012年6月1日,《青少年警讯》终于以崭新的面孔呈现在青少年读者面前,每周出版一期,暑假和寒假则出版特刊,向小学至高中每个班级免费赠阅。

报纸发行后,在校园内外引起强烈反响,效果之好完全超出了大家的预期。在学生看来,报纸里面生动的案例让他们在潜移默化中受到了教育;在老师眼里,报纸是他们德育工作的好帮手;此外,宣传、教育、团委、关工委等部门也高度评价《青少年警讯》,认为它在促进青少年健康成长具有积极的作用,是青少年思想道德教育和法制教育的全新平台。

有了《青少年警讯》这个平台后,陈瑛带领着工作团队再接再厉,在青少年法制教育和公共关系建设方面继续探索实践,经常开展一些诸如“我是小特警夏(冬)令营”“千名民警进校园”“一日义务警察”“校园安全行”等活动,进一步拓展报纸外延,使孩子们的印记里留下对人民警察的美好记忆,并通过青少年学生对家庭成员的影响,最大限度地促进和谐的警民关系。

作为《青少年警讯》的主创人,陈瑛始终坚持“以平等姿态对话万千读者”的新理念。这种办报理念与青少年形成心灵共鸣,潜移默化地影响年轻一代的价值观养成,不仅开创了警察公共关系工作的新局面,而且有效降低了未成年人违法犯罪的风险。

据统计,2009年至2011年梅州未成年人涉案比例在13.57%左右徘徊,2012年下降为8.7%,2013年则下降至7.2%,2014年至2015年更是下降至3.4%。同时,根据省综治委调查,2013年以来梅州市公众安全感和政法工作群众满意度一直位居全省首位。



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