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强化法律监督职能 服务保障科技创新

时间:2016-10-26  来源:正义网  作者:廉乐  责任编辑:孙伟强

依法保障科技创新,规范科研经费管理

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,致公党天津河东区委会主委、河东区侨联副主席、天津电气科学研究院有限公司副总工程师 许希

电视剧《人民检察官》非常成功地给大家进行了普法教育和宣传,让人们在娱乐中了解了检察工作,了解了办案人员的辛苦和在工作岗位上的尽职尽责。现在的基础性科研和传统企业都不景气,市场竞争力不强。很多时候不完全是法律的问题,而是制度性或者科研体制性问题,需要进行结构性改革。比如科研经费的管理、使用以及如何配套等。看到检察机关出台的《意见》,内容非常好,很全面、很到位。检察机关的思路是支持创新探索,宽容创新思路,保护创新成果。关于保障和促进科技创新问题,检察机关既要保护专利权的合法使用,还要保护企业合法的专利不能成为个人获利的工具。要深入研究,能够用市场调节的就不能简单地用法律手段来调节。提两条建议:一是建议检察机关加强对基层的指导和监督,尤其是加强对基层公安和法院的监督,防止出现公、检、法三家相互配合有余而制约不足的问题。二是建议检察机关注重对实名举报人的保护,保护举报人基本信息不被泄露,依法保障其合法权益。

进一步推动完善科研相关法律制度

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,全国人大环境与资源保护委员会委员、致公党中央常委、国家海洋局总工程师 吕彩霞

总体感觉检察院为依法加快案件办理做了大量工作,包括很多涉及科研人员和科研单位的案件。从办理案件的数量来看,一方面说明公民的法治意识更强了,依法维权多了;另一方面也说明法律约束或者说法律制裁的缺失。如果法律漏洞少一些,可能犯罪的人会少一些。针对一些比较常见的、大家比较关注的案件,像网络犯罪、职务犯罪以及知识产权案件,涉及面大、数量多,最高检可以考虑通过大数据分析,研究出有共性的东西。除了指导地方检察院的工作,更重要的是找出法律上的漏洞或者说法律不健全的地方,提出修改和制定法律的意见建议。最高检是法律执行者,也是法律的推动者,要着重从完善立法上加以推动。对科研项目有审计监督,还有巡视监督,科研机构中很多人不愿担当的问题,其中一个原因是不知道什么情况就可能触犯法律,对这个问题要上升为制度来解决。很多事业单位的经费只有一半,剩下的一半自己想办法去挣,在挣的过程中又有很多的掣肘、很多的限制,这些都要通过修改和完善制度来加以解决。

运用大数据科学界定科研领域犯罪

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,中创软件工程股份有限公司董事长兼总裁、中创软件技术中心主任 景新海

关于知识产权保护,国家在各个层面都有明确的态度,但是具体操作起来存在一些问题,其中原因很复杂。比如软件问题,软件版本被盗版,取证很麻烦。如果不取证,后面的保护工作就没法做。关于应用软件问题,最近科技部也认为做国家项目的积极性有所减退。一方面是申报一个项目,等最后批准可能两年了,所有的情况都变了。如果还按照当时申请项目时候的型号、设备来开展的话,很多问题都落后了。但是又没法变更,否则后续审查会审查出问题。这就挫伤了科研人员做国家项目的积极性。另外一个方面是科技项目里对人的价值的认定问题。现在的科技项目经费只是说让你买设备、开会。但没有关于人的经费,假如要从国外聘人从事科研的话一分钱的经费也没有。这个问题不解决,在项目研发中就容易出现问题。检察机关再按照当时的规定查办,科技人员的压力就非常大。检察机关每年处理的案子非常多,建议把相关案例、所做的工作,查办案件的经验和教训,进行梳理。举一反三,通过大数据的方法,对这些案例进行分析,找出一些方法和规律。

加大对非法技术转移的打击力度

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,山东东岳集团首席科学家、研究院副院长 张永明

我重点想谈谈知识产权保护的问题。对制造业来说,很多知识产权都是以技术机密的形式存在的,跟专利同等重要。我们国家现在产能过剩的形成,很大一个原因就是拷贝,哪个产品的市场比较好,能赚钱,就去想方设法挖人建一个相同的厂。不管多好的产品,最后都是很薄的利润,也意味着很少的税收。实际上这种做法就是偷技术。从挖技术和人到建企业,没人感觉到不对。所以,我今年提出打击非法技术转移,加大打击力度的建议。如果不做好这个事情,不解决非法技术转移的问题,我们科技创新的成果会被蚕食掉,我们国家产能过剩、企业低效运行的问题就没法解决。这个问题关系着整个制造业,关系国民经济。希望尽快想办法下大力气来解决这个事情。在此也建议检察机关从自身职能出发,推动这个问题的解决。

严格规范科技项目招投标工作

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全国人大代表,中国航天三江集团公司型号总体设计所总设计师、型号总体设计所科技委主任 胡胜云

谈三点看法:第一,这些年来检察机关在惩治腐败方面卓有成效,社会影响也非常好。社会各个层面都对我们国家惩治腐败工作,给予了极高的评价。希望检察院能够继续把这个势头保持下去,形成常态化。第二,这些年来电信诈骗、金融诈骗屡禁不止,有发展成为系统性问题的趋势。就个人而言,我收到各种伪基站发来的诈骗短信不少。从媒体报道来看,各种恶性事件时有发生,已造成恶劣影响。这里面是否存在执法部门不作为的因素?希望有关部门要引起高度重视,不要让诈骗问题从小疖子变成一个大疮。第三,关于科技创新。目前高科技行业的竞争机制比较多,但科技项目的招投标工作并不规范,存在不少暗箱操作问题,严重阻碍了行业发展。要系统解决这个问题,需要从体制机制上下手,从源头上避免问题的发生,从制度上保证科技创新公平公正。

推进知识产权保护端口前移

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,中国船舶重工集团公司第七二五研究所所长 马玉璞

首先,检察机关要加大对科技成果知识产权的保护。检察院关于知识产权保护的职能在不断发展完善中,但从目前来看,社会公众对检察机关这方面的职能并不了解,有必要加强宣传。其次,我国科技人才流失的问题始终存在,比如民营、国有企业间互相挖技术人员,由此导致同一个技术在几年内孵化出很多成果,使得研发出的成果没有利润,也没有更多资金去搞研发。建议检察机关在这方面有所作为,或者划清相关法律界限,有效控制技术人才的流失。第三,建议保护科研人员的原始想法。这些想法虽然还没有形成成果,但已经有其价值。在平时工作中,这些想法申报之后,需要经过快则一年慢则两年的申报期。在这段时间里,这些想法就有可能被泄露。原始想法无端就被别人拿去,导致许多科研人员没有了创新动力。建议检察机关能够研究提出相关措施,在这方面加大打击力度。第四,建议检察机关加大对科研腐败问题的打击力度。

为创新型国家建设提供有力司法保障

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,广东省社科院产业经济研究所所长 向晓梅

近年来,检察机关在司法为民、司法公正、司法公开方面做了大量工作,在预防职务犯罪、打击贪污受贿犯罪等方面建立许多制度机制,为我们整个国家治理现代化程度的提高发挥了重要作用。提几点建议:第一,建议对新情况、新问题加大研究力度,建立和完善法律机制,为创新型国家建设提供有力司法保障。比如,为非公有制经济发展提供持续、健康发展的司法保障,加强对知识产权的保护,对供给侧结构性改革、自贸区建设中出现的新情况、新问题,要加大检察监督职能,建立跟踪监督工作机制。要依法严厉打击违法行为,维护市场经济秩序和公平竞争环境。第二,建议加大法律宣传力度,充分利用检察工作积累的大数据,比如职务犯罪、知识产权犯罪和经济领域犯罪的案例,积极开展普法宣传,通过宣传帮助企业提高认识,自觉遵守法律和依法更好地维护自身权益。第三,建议正确分析和处理科研腐败案件,建立规范的科研创新制度,完善经费报销和科研激励机制,既确保国家科研资金的有效使用,也充分保护调动科研人员的科研积极性,积极推动科研创新和成果转化。

加强法律宣传,保护和提高科研积极性

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,广西农业科学院水稻研究所所长、杂交水稻研究中心主任、作物品种资源研究所副所长 龙丽萍

我是最基层的科技人员代表,通过今天的参观,感觉最高检确实很接地气,也很开放、透明。谈几点看法:第一,关于科研经费的使用问题。科研经费的申请,一般是一两年后审批下来,申请时的预算和执行时的预算很难完全吻合,导致在项目审计时出现一些问题。希望在法律制度和监管方面对相关问题予以关注和考虑。第二,关于知识产权的保护和成果转化问题。在创新驱动、知识产权保护和成果转化制度上还存在一些不足,希望能够完善相关法律保护制度。第三,关于科研人员积极性问题。现在很多人不愿意申报科研项目,担心出问题。最高检出台的《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》,非常重视职务犯罪的预防工作。建议检察机关一方面加强法律宣传,另一方面加强辅导。科技人员在法律规定方面还是比较缺乏了解,不明白的时候不敢做,加强法律宣传能调动科研人员的积极性,对科研工作会更有促进作用。

加强知识产权保护,让科技创造财富

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,中国科学院和第三世界科学院院士、清华大学原子分子纳米科学研究中心主任 李家明

我第一次到最高检,印象很深,感触很多,没有想到最高检的工作量会这么大,出台的很多措施这么具体。提几点建议:一是建议检察机关更加关注国家金融安全,加强对金融行业的监管,减少犯罪的发生。二是建议最高检加强与相关部门的联系,推动落实形成相关制度,加强对科研单位、科研经费的管理、使用,让科研人员远离犯罪。三是充分运用网络媒体,加大对检察工作的宣传力度,让谣言无处藏身,形成良好舆论氛围。四是加强对知识产权的保护,真正推动科技创新,让科技为国家创造财富、增加财富,进一步保护财富。五是建议最高检完善大数据,充分运用高科技产品,减少来信录入工作量。

要将科技创新运用到基层工作中

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国人大代表,江西省景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党支部书记、主任 余梅

作为基层人大代表,借助这次检察开放日的机会,近距离接触最高检,并与科技界的代表委员面对面,感觉很荣幸。最高检“一站式”便民服务让检察工作更接地气,拉近了和老百姓的感情,检察工作“执法如山,公平如水,廉洁如松”的品质得到了充分体现。预防职务犯罪警示教育仅靠司法机关的力量远远不够,要将科技创新运用到基层工作中。建议通过网上模拟“小巷检察官”,让老百姓更好地了解检察机关,更好地服务于社区或者村委会。让老百姓遇到问题能够找到解决的办法,将犯罪控制在萌芽状态。

把普法教育放在更加重要位置

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国政协委员,国家纳米科学中心主任 王琛

这是第一次亲历和体验最高检的工作状况。通过零距离参观、沟通、交流,我对检察工作有了更加深刻的了解,也进一步拉近了彼此的距离。最高检出台的依法保障和促进科技创新的意见,非常有前瞻性,很有远见,是对推动国家科技创新而作出的巨大努力,是对科技创新的大力支持和鼓励,是一件让人欣慰的事情。提两点建议:

一是加强法律、法规、政策的研究,妥善解决、化解法律实施过程中遇到的新问题和新情况,不让其成为妨碍科技创新进步的因素。

二是把普法教育放在更加重要的位置。结合当前科技创新发展需要,多开展有针对性的普法教育,提高科技工作者特别是一线技术人员、管理人员的法律意识,更好地服务和保障科技创新。

做好新形势下知识产权保护工作

强化法律监督职能 服务保障科技创新

全国政协委员,中国科学院微电子研究所副所长 周玉梅

这是第一次走进最高检,感觉最高检工作分工很细,工作量很大。出台依法保障和促进科技的意见,是最高检在知识产权保护包括支持科技创新方面的一大创新。提三点建议:一是进一步加强普法宣传。用浅显易懂的语言、群众喜闻乐见的方式将检察机关的职能、办案流程等及时告知广大人民群众,让他们清楚地知道发生在身边的事情有人在管,有流程和渠道去维权。第二,加强知识产权的保护。国家鼓励创新创业,高薪挖人和自己创业过程中会产生诸多知识产权方面的纠纷,也会引发一系列问题。建议加大对此类问题的研究,加强对侵犯知识产权的时效保护,加大对知识产权犯罪的打击力度。第三,做好新形势下检察工作。信息化、大数据时代背景下,应充分意识到信息发展对社会带来的影响和对法律方面的一些冲击,积极做好应对。



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