河南法治

现行惩治制度有隐忧

时间:2016-08-25    新闻来源:人民日报    作者:未知    责任编辑:
    近年来,校园暴力、故意伤害甚至贩毒杀人等未成年人犯罪屡见报端。未成年人犯罪的现状如何?什么原因让“熊孩子”走上违法犯罪道路?如何教育那些迷途少年回归正途?这些亟须思考和解决。
    担忧:未成年人犯罪日趋暴力
    前不久,一则新闻令人震惊:广西岑溪诚谏镇石桥村的3个孩子被残忍杀害。事后,据犯罪嫌疑人沈某交代,他以摘果子为借口,哄骗3个小孩到一处偏僻地方,威逼小孩讲出家中藏钱的地方,后害怕事情败露,就将3人击打致死。由于案发时沈某只有13岁,不到法律规定的承担刑事责任的最低年龄,公安机关依法对其作出收容教养3年的处罚。
    “过去只有成年人才可能实施的犯罪,比如贩毒、绑架、暴恐犯罪,如今也开始发生在未成年人身上。未成年人故意伤害致人重伤、抢劫等恶性犯罪也在增多。”最高检未成年人检察工作办公室副主任史卫忠说。据统计,从2003年至2015年,全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人92万余人,起诉108万人。
    未成年人犯罪日趋暴力,这在校园暴力中表现的尤为明显。最高法曾梳理分析2013年至2015年各级法院审结生效的100件校园暴力刑事案件,结果显示针对人身的暴力伤害比例最高。
    困局:现行惩治制度有隐忧
    根据刑法规定,已满十四周岁不满十六周岁的,仅对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫等八种违法行为承担刑事责任;因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令家长或者监护人加以管教,也可以由政府收容教养。
    生活中,收容教养、监护人看管等是公安机关对未达到刑事责任年龄的未成年罪犯经常采取的处罚管制措施,但是司法实践效果并不好。
    “本就是因为父母没有管教而犯罪,结果犯罪后还要求父母加强监管,这能起到多大作用?”有专家表示。
    “生活中,由于缺乏对家庭监护的监督,父母即使不履行监护职责也不会受到相应惩罚。”专家表示,大量事实说明,对于实施严重犯罪行为的未成年人一律不追究刑事责任,而仅仅责令家长加强教育,不仅难以奏效,反而可能会让犯罪少年不知悔改、一错再错。
    对策:构建多元化惩戒矫治体系
    对于未成年人犯罪,刑事诉讼法明确规定:对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。这成为司法机关办理未成年人犯罪案件的基本原则。
    “我们探索了一系列未成年人案件的特殊诉讼程序和办理制度,如社会调查、亲情会见、附条件不起诉、犯罪记录封存、心理干预。”最高检新闻发言人王松苗说。
    最高法刑一庭妇女儿童权益刑事司法保护课题组的调研报告指出,应针对校园暴力等未成年人犯罪,探索构建刑罚之外的惩戒、矫治制度。同时,进一步完善刑法、预防未成年人犯罪法中收容教养、工读教育等相关规定,明确实施细则。
    上海市未成年人保护委员会办公室常务副主任朱坚建议:“应重点建立专门学校教育制度,对不被起诉、被判非监禁刑、尚未完成义务教育的未成年人,送入专门学校进行教育矫治。”
    北京市高级人民法院副院长孙力表示:“建议制定校园安全法等专门法律,明确政府、学校、家庭等各方的法律责任,特别是对于校园暴力的实施者,要明确建立联动协作帮教机制,实施必要的追踪辅导,防止重新违法犯罪。”
 
(方圆法治网 责任编辑:马新珺)

 


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