河南法治

地方公款存储灰色利益链揭秘

时间:2016-09-21    新闻来源:新华社    作者:未知    责任编辑:

    近日,福建龙岩、湖北等地对党员干部利用公款存储谋私逐利问题进行专项整治。记者调查发现,公款存储利益输送“潜规则”在一些地方长期存在,案件频发。
    ●利用公款存储谋私逐利
    近日,一场整治利用公款存储谋私逐利的行动在福建龙岩展开。“力度之大前所未有。”龙岩市监察局副局长黄佐清介绍。
    龙岩此次专项整治部分源于落马的前市委书记黄晓炎受贿案。去年7月,龙岩原市委书记黄晓炎因严重违纪违法被开除党籍,其涉嫌犯罪问题移送司法机关。目前,这起案件仍在审理中。
    当地多名银行业内人士告诉记者,黄晓炎及其家人利用公款存储谋利是公开的秘密。黄的妻子在厦门的一家商业银行任职,这家银行在龙岩原本没有设网点,黄调到龙岩任市委书记后,该银行很快在龙岩设立分支机构,黄的妻子是筹建分支机构的负责人之一。
    “两三天时间,原来存在其他银行的存款迅速被‘搬运’到这家银行,党政机关、事业单位的公款存储占绝大多数。不少银行负责人叫苦不迭,但也没办法,都知道背后是市委书记的影响力。”龙岩金融系统一名负责人告诉记者。
    龙岩的此类现象并非孤例,多地曾出现相关案情。记者调查发现,利用公款存储谋利正成为利益输送新手法。
    ●领导干部成银行重点“公关”对象,亲属收回扣拿高薪
    “商业银行都有揽储任务,银行分支机构有存款数量考核指标,揽储有‘公关费’、‘宣传费’等专项开支,用于‘款待’、‘公关’重点客户,而党政机关、事业单位和国有企业的公款体量大、来源稳定,是各大银行争抢的‘大蛋糕’。”龙岩市银监局纪检组长练胜祥告诉记者。
    有公款存储决定权的领导干部是各家银行重点“公关”对象。据多地纪委办案人员介绍,除高档宴请、报销发票、安排旅游、赠送购物卡等常规手段外,更隐蔽的是银行安排公款单位领导的配偶、子女或其他利益关系人到银行任职,能带来大笔存款的还能得到超常规提拔使用,每年可获取数十万元甚至上百万元绩效收入。
    ——领导拍板存款,亲属在银行拿高额绩效。浙江台州市黄岩区原区委常委、常务副区长金小云2014年被查处,纪检部门调查发现,金小云在任职期间,利用职务影响为子女谋取利益,亲自出面跟自己分管的部门打招呼,要求他们把单位公款存到其子工作的银行,帮助其儿子获得存款提成百万余元。
    ——银行直接给拍板存款的领导高额回扣。江苏省财政厅原副厅长张美芳受贿案中,张美芳利用其决定巨额财政资金存放在哪家银行的权力,收受银行大额回扣,这些款项成为其受贿主要来源。
    ——给公款单位重要领导的子女、配偶或特定关系人位子,甚至超常规提拔。龙岩一家市直单位主要负责人的儿子四年内换了三家银行任职,待遇优厚,其“敲门砖”就是该领导任职单位的基建账户及大额资金,都随着该领导儿子任职银行变动而变更。
    ●多地建立竞争性存储和回避制度
    龙岩市委常委、纪委书记李成荣说:“要从规范权力运行的源头着手,建立公开透明的规章制度,杜绝暗箱操作,斩断利益输送的‘暗道’。”
    记者调查发现,福建龙岩、浙江、湖北、江苏等地通过建立公款存储集体决策、公款招投标等竞争性存储、公款存储回避等制度,防范公款存储利益输送风险。
    记者采访了解到,各地在专项整治公款存储利益输送问题过程中,主要针对党员干部的违法违规行为进行处理,但对相关银行和工作人员并没有查处。为避免这类现象的出现,应同时加强对银行的监管力度,对涉及的人员坚决查处。

(方圆法治网 责任编辑:马新珺)
 


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