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新的一年省委巡视将“剑指何方”?

时间:2016-02-19    新闻来源:河南法制报    作者:王园园    责任编辑:
    在反腐倡廉逐步深入的情况下,社会各界对“打虎拍蝇”格外关注,而巡视工作不仅承担着省委的重托,也受到群众的殷切期待,因此,在新的一年,省委巡视工作动向万众瞩目。
    2月16日,在郑州召开的2016年省委巡视工作动员部署会议上,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华说:“巡视巡察是个苦活、累活、得罪人的活,不敢担当必定无所作为。依纪依规是巡视巡察工作的生命线,也是高压线。巡视巡察别人首先要搞好“自我巡视”,率先把纪律和规矩立起来、执行好。巡视巡察工作政治性、原则性、政策性和敏感性都非常强,我们的队伍素质和形象直接体现党委形象。必须以更高的标准、更严的纪律严格要求,确保队伍纯洁、形象良好、不辱使命。

    ★2016年巡视工作的重点内容

    会议上,省纪委副书记、省监察厅厅长、省委巡视工作领导小组成员米剑峰代表省委巡视工作领导小组对新一年巡视巡察工作进行了部署。米剑峰说,2016年,我省巡视工作总的要求是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻巡视工作方针,认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》,按照省委的部署要求,更加注重发现问题,更加注重成果运用,更加注重制度规范建设,更加注重巡视巡察一体化,在保证质量的前提下确保实现省本级巡视全覆盖,为我省全面从严治党、中原崛起河南振兴作出新的更大贡献。

    ●突出巡视重点紧盯重点人、重点事、重点问题

    专项巡视就是要突出重点,紧紧盯住重点人、重点事和重点问题,提高发现问题的质量。巡视监督的对象主要是党组织领导班子及其成员,尤其是主要负责人。
    重点人:就是十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的,要特别突出对党政“一把手”的监督。
    重点事:就是在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面存在的滥用职权、以权谋私等反映突出的具体问题。
    重点问题:对省直机关来说就是行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权、国有资产处置权等方面的违纪违规问题。

    ●聚焦发现问题找出“老虎”和“苍蝇”

    发现问题是巡视工作的生命线。必须牢固树立“有问题发现不了是失职”的意识,聚焦聚焦再聚焦,综合运用巡视条例授权的方法手段,“望闻问切”“把脉会诊”,找准病灶、查明病因,使问题无可遁形,有问题的人无处藏身。
    巡视工作要紧扣“六项纪律”、深化“四个着力”,紧盯“三个重点”,找出“老虎”和“苍蝇”,让利剑高悬、震慑常在。
    要严格按照党章和《条例》规定的职能、权限和程序开展工作,该管的事一定要管全、管严、管到位,不能漏、不能偏、不能软,防止缺位。同时,对不该管的事不伸手、不包揽,防止责任泛化散光和越位错位。
    要坚持纪法分开、纪严于法,从纪律的视角发现问题,用“六项纪律”的尺子衡量党组织和党员干部行为,要对照巡视办印发的违反六项纪律问题清单,逐项查找突破。
    要找准发现问题的突破口,着眼被巡视单位的行业系统文化特点、发生问题的规律以及群众反映强烈的问题,增强发现问题的针对性。

    ●强化巡视整改运用好“回头看”、“回马枪”

    对发现和移交的每一个问题都做到“件件有着落”,是检验巡视工作成效的主要标准。巡视组和巡视办对发现和移交的问题都要列出清单,建立台账,明确整改主体和时限,掌握整改动态,推动整改落实。
    巡视办要加强对巡视整改督查工作研究,切实建立有效的日常督查机制,以推动巡视整改落实。要灵活机动,必要时采取“回头看”的方式杀个“回马枪”。 
    从今年开始,完成巡视整改任务后,各被巡视单位党组织要对整改真实性承诺背书,扛牢整改主体责任。

    ●优化流程制度推动问题解决

    高质量完成全覆盖巡视任务,必须严格按照条例要求,优化流程、完善制度。巡视办抓紧牵头研究起草我省贯彻落实巡视工作条例实施办法,并对现有制度进行全面清理,做好“立、改、废”工作,逐步形成以党章为根本、以条例为主体、以实施办法等配套制度为支撑的巡视工作制度体系。要优化工作流程,把巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各环节的程序、措施、标准、责任具体化,对每个环节和每个事项的内容、标准等都实施固化,做到无缝链接、环环相扣、相互衔接。要围绕为巡视工作提供重要的信息、人员和专业支持这个重点,进一步健全各有关机关和部门支持配合巡视巡察工作的制度机制;围绕推动问题解决,建立健全党委、政府各相关机关和部门妥善运用巡视巡察成果的制度机制;围绕加强机关和队伍建设,进一步健全日常工作制度和教育管理监督机制,切实提升巡视工作规范化、科学化水平。

    ●实现同频共振构建巡视巡察“一盘棋”格局

    巡视巡察要“双剑合璧”。按照“一体化”建设思路,完善巡视巡察有效对接、有机衔接的工作机制,构建巡视巡察“一盘棋”工作格局。
    落实省委统一领导、分级负责的领导体制,各级党委对本级巡察工作负主体责任,上级巡视巡察机构要加强对下级巡察工作的领导和指导,真正做到工作部署上同时推进、工作要求上同等标准、制度建设上同一规范、工作成效上同频共振、队伍建设上同严要求。
    省委决定把今年确定为“主体责任深化年”,要对配合巡视工作不力或对抗巡视工作的单位和个人进行严肃追责,既追究主体责任、监督责任,也上查一级、追究领导责任、党组织责任。

    ●加强队伍建设确保巡视队伍“零违纪”

    今年,按照即将开展的“两学一做”活动安排,结合我省巡视监督工作实际,要在巡视机构深入开展“三查三看三提升”活动,做到工作高标准、巡视高质量、队伍高素质,腐败零容忍、监督零距离、人员零违纪。
    省委巡视办要研究出台巡视巡察组纪律约束,明示巡视巡察负面清单,对以巡谋私、跑风漏气、违反纪律规定等,发现一起、查处一起。巡视巡察机构要切实加强监督管理,确保工作不出事、人员零违纪。要一把尺子严管队伍,无论什么人、什么级别、有什么特殊情况,只要进入巡视巡察队伍,都要按规矩办事。抽调干部在纪律要求上一视同仁,不能搞例外。

    ★今年省委首轮将巡视哪些单位?组长都是谁?

    第一巡视组组长穆煜山巡视单位省委农办、省委台办、省审计厅第二巡视组组长高颖照巡视单位省民委、省人防办、团省委第三巡视组组长詹洪方巡视单位省政府外侨办、省统计局(信息统计职业学院)、省妇联第四巡视组组长孙丰年巡视单位省编办、省环保厅、省社科联第五巡视组组长万里光巡视单位省地税局、省信访局、省体育局第六巡视组组长郭丛斌巡视单位省人力资源和社会保障厅、省扶贫办、省科协第七巡视组组长李焕云巡视单位省新闻出版广电局、省发展研究中心、省委党校第八巡视组组长王尚胜巡视单位省检察院(河南检察职业学院)、省旅游局、省侨联第九巡视组组长刘林巡视单位省公安厅、省粮食局(工业贸易职业学院)、省残联第十巡视组组长李阳巡视单位省卫生和计划生育委员会(河南医学高等专科学校、河南护理职业学院)、省南水北调办、省食品药品监管局

    ★省委给巡视组都戴了哪些“紧箍”?

    米剑峰代表省委巡视工作领导小组,从6个方面对省委巡视组提出要求。

    “紧箍”1
    规范巡视准备,做到“四个扎实”

    这次巡视的省直单位,有的系统庞大,直属和管理机构多;有的是由多个部门整编而成,遗留问题多、情况复杂。巡视的主要任务是发现问题,必须做足准备,不打无准备之仗,也不打有准备无把握之仗。特别是“一托三”专项巡视,时间紧,任务重,更需要把准备工作做扎实。一是思想准备要扎实;二是业务培训要扎实;三是情况准备要扎实;四是组织准备要扎实。

    “紧箍”2
    规范巡视了解,做到“三个严格”

    巡视了解是巡视工作的关键环节,涉及对重点问题的把握、巡视方法的运用、巡视专项的确定。巡视工作条例对巡视了解环节作出了明确规范,要做到“三个严格”。一要严格政策程序;二要严格纪律规矩;三要严格方式权限。

    “紧箍”3
    规范巡视报告,做到“三个提升”

    各组对巡视报告要高度重视,巡视组长要对巡视报告负总责,从政治上、内容上、文字上下功夫,做到“三个提升”。一是提升政治高度;二是提升内容准确度;三是提升文字精练度。

    “紧箍”4
    规范巡视反馈,做到“三个必须”

    省委巡视组是代表省委反馈巡视意见,要直接找党组(党委)书记说事,坚决把责任压下去。巡视组在反馈的内容、环节、方式上都要仔细斟酌,把压力传导下去,形成有效震慑。重点做到“三个必须”:一是必须分层反馈;二是必须直指问题;三是必须内外有别。

    “紧箍”5
    规范巡视移交,做到“三个认真”

    巡视移交是分类处置的前提,涉及面广,工作量大,程序复杂,各组必须高度重视,严格按照移交工作有关规定规范,在认真上下功夫。一是认真审核把关;二是认真移交信访件;三是认真统计问题线索。

    “紧箍”6
    规范巡视整改,做到“三个强化”

    巡视的震慑效果强不强,关键看整改。重点做到“三个强化”:一是强化整改责任;二是强化整改要求;三是强化整改公开。
 

(方圆法治网  责任编辑:楚楚)


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