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北京政协委员关注撂荒土地

时间:2011-06-20    新闻来源:北京晨报    作者:王歧丰    责任编辑:

规划赶不上变化。近两年,北京市有居民小区出现这样一个现象,在绿地越来越紧张的情况下,一些已规划项目因为长时间搁浅而撂荒,有的甚至被居民开垦成了菜园。对此,市政协委员建议,将长期闲置土地先辟为绿地,而对于小区绿地的规划和使用也应严格限制。

●现象1

小区闲置地成自留地

市政协委员唐兢亲眼目睹了小区闲置空地被居民开垦为菜地的过程。2002年,朝阳区望京花园东区新建了市属高校教师住宅小区,2003年初教师入住,可从那时起到现在已经8年,小区院内东南角一片几十亩的土地一直空置。

唐兢曾为小区教师居民写过提案,打过电话,问这片土地今后安排。小区居民的要求是若短时间不再开发,希望最好能绿化一下,便于老人孩子锻炼、休闲。另外由于私车发展较快,汽车渐渐占据人们原本休憩的空间,小区1900多户,原设计仅有300多个车位,停车位远远不够,院里原有的绿地都停满了车,所以大家希望开发商若盖新楼,能多开发些地下停车位。唐兢介绍说,这块土地8年来始终空置,物业说不归他们管。近几年,每到种植期,一些居民各抢一小块地,种植各种蔬菜,成了自留地了。环境被弄得乱七八糟,完全破坏了小区应有的美丽观瞻。

■回复

不开发则建绿地

唐兢建议,若闲置土地不再建设,能否再为北京高校的青年教师开发一两栋非高层的经济适用房;若不再开发新住宅楼,希望整建成绿地,加一些简单体育设施,或开辟出适当地方建点儿简易的地上或地下停车位,好释放出小区的绿地,让大家多一点活动空间,小区的环境也好一些。

日前,唐兢委员告诉记者,规委部门已经回复,在没有建设项目的情况下,这片闲置多年的土地将建为休闲绿地,设置多种体育设施,供居民使用。

●现象2

太阳园空地变停车场

无独有偶,市政协委员汪舟也遇到类似情况。他介绍,海淀区太阳园小区地处大钟寺东路边上,紧邻北三环,是一个大型社区。2003年,小区全部建成交付使用。按原规划,小区南侧将建一座大型酒店和一座写字楼。后因开发商资金出现问题,原来规划的项目已经废弃或转让。

然而2003年至今,太阳园南侧也一直是一片闲置的空地,日久天长,荒草丛生,目前已成为一处临时停车场。由于太阳园小区紧邻北三环和大钟寺,这片荒地既影响市容观瞻,而且也极大浪费土地资源。

汪舟建议,有关部门应尽快敦促该项目的开发建设,如目前无开发项目,则建议将这块空地开辟成绿化带或小型路边公园。由于这块空地前的北三环辅路车辆经常拥堵,所以在将这块空地开辟为绿地的同时,也建议拓宽辅路路面。这样,既能美化大钟寺、联想桥一带的景观,也能疏通辅路的拥堵。

汪舟委员告诉记者,相关部门已经回复,太阳园闲置空地正在协调各方妥善解决之中。

■回复

正在协商妥善解决

●现象3

代征绿地“偷工减料”

今年两会期间,市政协委员李辙提案关注本市各小区间代征绿地(指项目建设用地中,包含了社会公共绿化部分,需由此土地的开发者实现绿化)出现的问题。据李辙提案介绍,三环、四环、五环以及各小区之间的零星的绿地基本都是平面的,且植被较少。另一方面,代征绿地的投资与维护都十分粗糙,虽然政府投资巨大但见效甚微。

李辙表示,由于缺少评估和监督单位,绿地的实际植物选择和是否能达到绿化效果无人查证,更不用说利用种植经济作物从而实现以绿养绿的目标了。由于是政府工程,因此除个别标杆性工程外,管理者大多没有责任心,没有综合利用的思想。

李辙建议,将绿地进行企业化管理,立体化设计,有山有水,有大树有变化。如能把这些绿地给企业几十年的经营权,以及给予一些地下建筑的权利,政府只管验收,同时让这些绿化的山水与住宅小区的绿化山水连成一体。如此一来,政府只需给出政策,不再需要给予任何资金和管理的补助,这将会是一个政府、企业和城市景观三赢的大好局面。

■回复

鼓励社会单位参建

园林绿化部门表示,代征绿化用地的建设经历了逐步发展、逐步规范的过程。城市代征绿化用地作为城市公共绿地原则上应由政府投资建设,免费为市民提供公共服务。在此新形势下,鼓励社会单位积极无偿参与代征绿地建设,同时制定了以市政府固定资产投资建设大规模代征绿地、区(县)财政投资建设小块代征绿地的工作思路。

■法规

绿地不腾退小区不验收

对于小区公共绿地建设,委员建议要严格监管绿地的使用,打击违规现象,已建公共绿地也要有完善的管理机制,不要让它撂荒甚至变成菜地。

园林绿化部门表示,对未经许可改变或占用绿地的,会责令限期改正、恢复原状,并按改变或占用的面积处取得该处土地使用权地价款3至5倍的罚款,以此来加大打击占用绿地不法行为的力度。2011年1月,北京市园林绿化局执法监察大队正式成立,从队伍建设上保证了城市绿地违法行为依法查处力度。

在2010年实施的新版《绿化条例》中,对公共绿地、建设工程附属绿地的验收单位和程序做了具体要求。市园林绿化局与市规划委初步建立了绿地验收会商机制。即:在建设工程规划验收时核验绿化用地腾退情况。不腾退的不予规划验收;在已规划验收的绿化用地或代征绿化用地上建设违法建筑,由城市管理综合执法部门依据有关法律、法规和规定查处。

■链接

委员关注的其他绿化问题

今年,市政协委员提交了28件与城市绿化相关的提案。

提案:已建成的绿地森林功能严重不足;森林结构不完善等。建议更好地发挥森林的生态功能,满足广大居民急需的良好生态环境。

回复:按本市绿化隔离地区建设规划,目前还有未实现绿地28平方公里,全部需要拆除旧村庄和企业实现,任务十分艰巨,要进一步加快推进未实现规划绿地上旧村和企业的拆迁、搬迁工作,全力腾退土地,实施绿化建设。要继续推进郊野公园建设,实现“一环、六区、百园”的空间布局,使70%的林地建成公园绿地。

提案:随着本市可绿化土地资源日益稀缺,城市热岛效应日益严重,建议发展城市空间立体绿化。

回复:《北京市关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》指出,当前及今后一个时期,建议以公共建筑、公共设施的屋顶绿化、垂直绿化为重点,按照市或区不同权属,制定由市或区级财政给予绿化补助政策,并通过实施绿地率折算、防洪费减免优惠、义务植树考核折算、绿化资金补助等激励政策,协同推进我市立体绿化工作的建设发展。

(责任编辑:牛萍萍)



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